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重中之重變次要…軌道前瞻轉彎 凸顯政策錯誤

蔡政府當初大張旗鼓推動軌道建設,現在建設預算腰斬宛如次要建設。(本報資料照片)
蔡政府當初大張旗鼓推動軌道建設,現在建設預算腰斬宛如次要建設。(本報資料照片)

立法院日前甫通過前瞻2.0預算,國發會8日卻宣布,蔡政府原本列為前瞻重中之重的政策方向大轉彎,占比近半的軌道建設預算瞬間腰斬,宛如次要建設;反倒是數位建設和城鄉建設大躍進,兩者合計預算占比45%,從預算突飛猛進的程度來看,數位和城鄉建設的重要性似乎已超越軌道建設。

蔡政府當初大張旗鼓推動軌道建設,時任交通部長賀陳旦宣稱,在2017年至2024年執行期間,預計平均每年可創造達2.1萬至2.6萬人的工作機會,可帶來台灣產值約7000億元,並促進產業轉型與升級。

除了創造經濟效益,蔡政府更大肆宣傳,目標是「8年以後,不必再羨慕日本」,完善的交通系統,是要縮短城鄉差距,對整個國體規畫是有意義的事情。

不過,體檢前瞻計畫1.0已執行的3300億元預算,軌道建設只動用582億元,僅占1成8,和當初匡列規模相去甚遠,預算執行率明顯不彰。在地方財政窘困下,後續的軌道建設更顯捉襟見肘,暫緩軌道預算或許是明智之舉。

國發會大幅修訂前瞻預算的分配比例,從正面角度來看,政府因為時空背景的不同,動態調整預算使用的輕重緩急,尤其數位建設影響台灣未來的產業和國家競爭力,的確需要政府投入資源。問題是,今日國發會之是,正凸顯當年行政院力推前瞻之非,證明當初政府口口聲聲表示軌道建設之必要,禁不起檢驗。

特別預算之所以特別,在於必須符合是國家經濟重大變故、重大災變等因素,當時將軌道建設當作前瞻計畫的重點,就遭外界質疑;蔡政府如今調整預算,等於間接證實政策錯誤。不過,前瞻建設橫跨未來4年,蔡政府集中資源在立竿見影的數位和城鄉建設,接下來將有2022、2024大選,在野黨難免質疑有綁樁之虞,選戰已提前開打。

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