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種光電、濫倒 屏東台南排前二 環團:土地遭浮濫開發

近5年國土變異違規統計 製表/鄭惠仁
近5年國土變異違規統計 製表/鄭惠仁

屏東縣與台南市近5年衛星變異點監測通報數各高達9675與8737件,居全台前兩名,儘管兩縣市政府強調合法數量約占4、5成,但環團批評光電場無限制開發、廢棄物濫倒,及農地、魚塭開發等造成變異點數量大增,「太多不該開發的土地遭開發」。

變異點是指衛星拍攝土地現況前後期(1個月到兩個月內)有差異,內政部國土管理署透過衛星航拍地表變化,只要土地光譜顏色變化,有拍到變異就會通報地方政府。

國土管理署衛星變異點監測2019年至今累計通報案件,屏東、台南高居全台前兩名。台南市政府分析2021、2022年全台通報數都大增,台南在這兩年每年通報數也超過2600件,都是全台最多。市府積極查處下,今年通報量已降至1620件,較去年下降近4成,但環團認為,台南衛星變異點監測通報件數依舊居高不下。

台南社大研究員晁瑞光指出,前幾年通報件數增多,剛好是台南光電場設置高峰,許多農田、魚塭變成光電場,加上廢棄物亂倒情形嚴重,更有「北廢南倒」的情形發生,導致變異點暴增。

晁瑞光直言,毫無限制性開發又缺乏配套措施,各種後遺症發生,有魚塭填土做漁電共生,填的土卻有水泥塊,有的甚至回填不明灰碴類的非乾淨土,若數十年後不種電了,可再恢復生產嗎?在台南看到許多重劃區正辦理,大量綠地消失,過度開發讓節能減碳成空談。

晁瑞光說,許多農地甚至特農地都遭開發,「不應開發而被開發」,也沒恢復原狀,有的還合法化;網路上還可見教導農地變更非農地,以及社群充斥仲介農地投資等訊息,都可能是不當開發危機。

台南市地政局指出,台南8738件變異點就有4685件現勘為合法,衛星監測是依顏色、光譜來判定,犁田或改種作物都可能因顏色不同被認為是變異點。以光電場而言,搭建時會被判定是變異點,但因是核准設置屬於合法。

地政局發現,很多地主不了解或誤解法規,導致違規受罰,違規件數以農地非法建物最多,其次是亂鋪水泥,第三多則是堆置廢棄物及營建土石方。

屏東縣政府地政處長陳錦屏表示,屏東農地多,常見違規樣態最多是農地鋪水泥、搭鐵皮屋、貨櫃屋,甚至有些蓋起豪宅等,會加強宣導土地使用觀念。

減碳 投資 內政部

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