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新聞評論/震怒秀轉移焦點 蘇貞昌掩飾失職

越南走私肉品驗出非洲豬瘟病毒,行政院長蘇貞昌怒斥關務署官員。(本報系資料照)
越南走私肉品驗出非洲豬瘟病毒,行政院長蘇貞昌怒斥關務署官員。(本報系資料照)

農委會防檢局安樂死154隻走私貓,惹怒動保團體與愛貓人士;蔡英文、蘇貞昌連忙說痛心,稱將修法嚴懲走私者。同一時間,爆發越南走私肉品驗出非洲豬瘟病毒,行政院長蘇貞昌火速前往桃園機場巡視破口,當場怒斥關務署官員。殺貓風頭下,蘇揆再次表演「震怒秀」戲碼,既轉移不了焦點,更凸顯他一貫只炒短線卻不務實解決制度問題的施政風格。

外界不解,農委會為何急於處死這批走私貓?其緣由,正是蘇揆多次宣示要防堵外來疫病入侵,甚至立下格殺天條;誰料,這次踩到了「草菅生命」的地雷。蘇揆回鍋任閣揆時,適逢國際間非洲豬瘟疫情肆虐,他首個公開行程就是到桃機視察防豬瘟作業。台灣後來並未出現非洲豬瘟疫情,蘇揆視此為其重大政績,便要求各部會處理邊境管制和外來種動植物,皆須根據嚴打非洲豬瘟的規格處置,強調「要一次解決外來種動植物」。

事實上,無論是走私漏洞或外來種之所以成為沉痾,就是存在諸多資源面、制度面與法規面的根本問題未能解決。歷年政府或者有心無力,或許危機意識不足,從未認真面對。蘇揆原有機會把事做對,從法律、制度、預算面一舉解決結構問題;但是他見識有限,只會重複「要人給人、要錢給錢」的老調,從未見理念和行動的提升。

儘管近幾任政府都在談改革及組織改造,但目前的官僚體系和法規制度都像老機器,跟不上全球新興問題如傳染病、外來物種乃至極端氣候的挑戰。當主政者缺乏新思維,政務官提不出新視野,施政就會像對著老爺車高喊「要水加水、要油加油、要司機給司機」,卻不知老爺車已失去動力,也不知要往哪裡前進。

蘇貞昌對於理念與願景的追求一向缺乏興趣,他更在乎的,是對具體事件的教條、訓斥與管治。也因此,先前被抓包許多該由閣揆主持的法定會議,他長期停開,中央政府組改也幾近停擺。蘇揆常說:「我的政策就是以一年為限」,永遠只想炒短線、撿現成,從網路挑選本小利多的議題蹭熱度、賺名聲,而不願花心力盤點政府應面對的數位政府、電子支付、環保節能等新興課題。他動輒拿事務官羞辱、開刀,這就是他的能事。

蔡政府近年揮霍的特別預算已高達兩兆,相對而言,中央對政府經常性支出及員額卻管控嚴苛,實際上又撥給邊境管制、動植物檢疫或移除外來種的單位多少人與錢?累積數十年的老問題,若沒有經費和法制支持,怎能指望基層真正解決問題?

更糟的是,蘇揆動輒耍官威當眾怒斥屬下的作風,不僅剝奪官員的自尊、打擊一線官員的士氣,更無助解決問題。相關單位為了因應他的軍令,須將有限資源和人力都調撥到他關注的議題上,官員疲於奔命下,必然造成其他破口。以這次非洲豬瘟事件為例,蘇揆不滿關務署抽驗比率僅2%,但海關人力有限,若真要全面查驗,必然造成貨品塞車;即使專門派一組人力抽驗越南貨品,難道不會顧此失彼,嚴查了肉品,卻放了槍、毒等更嚴重的破口?再如,蘇揆前年倉促開放山林,造成近兩年山難救援件數倍增,使空勤總隊、林務局、國家公園人員疲於奔命,但山難救援量能有增加嗎?人跟錢又在哪裡?

蘇揆喜愛炒短線又剛愎自用的風格,埋下侵蝕國家根基的危害。可議的是,他為掩飾自己的失職,一再用「震怒秀」轉移焦點,把文官尊嚴踩在腳底下;國家治理見樹不見林,也模糊了責任倫理。

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