金馬困境 大陸海漂垃圾爆量 海委會擬訴諸國際

馬祖、金門長年受海漂垃圾所苦，每到季風吹拂之際，海灘出現大量垃圾，單是馬祖一年就要清理近600公噸。民團與政府部門昨商討解決對策，面對兩岸局勢緊繃，海委會透露，將籌辦印太海洋廢棄物治理平台國際會議，從國際管道發聲，盼能對中國大陸產生影響。

台灣公民參與協會、海委會昨開記者會，連江縣府官員、在地青年出席，反映地方清不勝清的苦。

連江縣環境資源局副局長林宜華說，4至6月受季風吹拂及洋流因素，海漂垃圾被帶到南竿、北竿沙灘與礁石區，以往以保麗龍漁具為主，與對岸福建溝通後，保麗龍廢棄物減少，其餘垃圾量沒降，2024年統計，寶特瓶占96.3%，還有醫療廢棄物針筒等，五花八門。

連江縣府年須處理近600公噸海漂垃圾，其中僅5.73%可回收，其餘需高額成本運回台灣本島焚燒。由於回收及後端處理缺乏專業設備，回收誘因也低，若無法從源頭減量依舊治標不治本。

連江縣青年李哲宇說，公私協力投入淨海淨灘行動是末端處理，源頭不管制仍會無限循環，建議借助科學監控，將垃圾溯源、量化分析。

台灣公民參與協會秘書長何宗勳說，不定期抽樣離島海漂垃圾，來源不只是福建沿海，更擴及到浙江等其他地區，若無法與對岸有效溝通，恐怕還是事倍功半。

協會主任粘麗玉主張徵收環境稅，可像交通票券代徵等方式，專款專用分配給離島，環境部應補助設置碎裂機或引進垃圾去化新技術，紓解離島海漂垃圾壓力。

「若垃圾源頭的大陸持續放任，問題將擴大，可能漂至澎湖等地。」協會理事長葉國樑說，去年有和海委會主委管碧玲談，管認為可開國際研討會，向大陸施壓。

對此，海委會海洋資源處長吳龍靜說，海漂垃圾目前採立即清理，從源頭管制、減少垃圾來源是關鍵。兩岸卡在政治等因素，須跳出框架，朝環境議題面向溝通，也持續從國際發聲。

而「迎接」海漂垃圾前線之一的金門，2017年底曾與廈門合作，以「共同維護海域清潔」名義，將220個海漂抽砂工程浮筒「物歸原主」運回廈門，創下兩岸合作先例。垃圾回運模式因兩岸政治僵局與疫情而中止，目前仰賴在地淨灘清理。

金門立委陳玉珍直言，對岸海廢如何處理，端看環境部態度，她認為，台灣要做的是誠心溝通，而不是從國際管道施壓。早期兩岸之間有海漂物返還模式，但因涉及出口、進口流程，需環境部同意，也要對岸首肯。

連江縣長王忠銘說，早年中國大陸沿海養殖大量使用保麗龍浮具，遇颱風或破碎後隨洋流漂至馬祖，清理棘手。經多年溝通，對岸逐步改用浮球取代保麗龍，大有改善，但近年綠營政府對兩岸接觸管制趨嚴，地方也難自力救濟處理問題。

金門清理海漂垃圾一年常態四、五百公噸，高峰期逾千噸，約七、八成來自對岸沿海。談及兩岸合作，環保局長楊建立說，中央與對岸官方管道中斷，地方政府僅能在交流場合反映海漂垃圾問題，無法簽署具體合作協議。地方另一個焦慮是，財劃法修正後，環境部未再提供相關補助，海漂垃圾清理經費多由地方自行負擔。

對海廢「物歸原主」對岸，環境部表示，廢棄物除非精煉成原料，否則依國際公約規範和台灣廢棄物清理法等，有害事業廢棄物及生活垃圾等均不得任意進出口。