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台美談判上桌?美豬只是前菜

瘦肉精美豬牛進口只是「前菜」,美方後續對台恐有更多要求。圖為今年3月蔡英文總統接見美國在台協會主席莫健。(取材自總統府flickr)
瘦肉精美豬牛進口只是「前菜」,美方後續對台恐有更多要求。圖為今年3月蔡英文總統接見美國在台協會主席莫健。(取材自總統府flickr)

開放含瘦肉精的美豬、美牛進口後,台美貿易關係將是一片坦途?瘦肉精美豬牛輸台只是「前菜」,美方要的恐怕更多,根據美貿易代表署(USTR)的報告,包括料理米酒稅太低、校園營養午餐禁用基改食品、有機產品化學殘留物標準、農藥殘留容許量等,都是美方關切的「貿易障礙」。

台方除了退還能進嗎?經濟部「各國對台貿易障礙報告」指出,台未列入美進口鋼鋁加徵關稅豁免清單;台灣資通訊及電子零件產品業者屢遭美侵權調查,導致特定產品無法進口;台動植物產品輸美審查冗長且缺乏可預測性;美司法部不時祭出反托拉斯法調查,使台灣廠商面臨重罰及刑責。在台美貿易關係進入新局時,台方可爭取到什麼「牛肉」,全民都在看。

台灣資深經貿官員表示,美方姿態會是前所未有的強勢,如何在合理範圍內談出台方可承擔的結果,將是艱鉅任務。

中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年指出,開放美豬牛進口只是「其中一個」先決條件,若認為如此就可上談判桌,可能過於樂觀;台對進口豬肉及其雜碎課徵最高35%的關稅,美豬開放後恐將面臨降稅壓力。

台灣宣布將開放美豬牛進口後,負責美國貿易談判的USTR至今「已讀不回」。劉大年說,台灣曾承諾開放又反悔,USTR會觀察台灣開放後實際執行情況,再決定談不談,以免台灣搞一些小動作。

一位曾參與台美經貿談判的官員說,美國總統川普捨棄多邊改推雙邊貿易談判,就是為了落實美國優先,以美國利益為出發點,台灣要和美國談雙邊協定,其實占不到便宜。若川普連任,美方姿態會是前所未有的強勢。

除瘦肉精美豬牛進口,美方也質疑一樣是蒸餾酒,為何台灣料理米酒的稅低於進口烈酒;認為校園營養午餐禁用基改食品不具科學基礎;有機產品不得檢出化學殘留物的規定,妨礙美國相關產品輸台;遲未訂定農藥殘留容許量,對美國農產品赴台造成限制;政府訂定的稻米進口招標底價也不透明。

此外,政府調降進口貨物低價免稅門檻至2000元台幣、智慧財產權保護不力,尤其是線上侵權和校園使用的教科書、證券業和電信業的服務業障礙等,也遭USTR點名。在投資障礙方面,除禁止或限制外國人投資的行業,政府對外人投資媒體等敏感產業不透明且不一致。

USTR也關切,台灣的健保制度在藥品核准與給付政策須更透明且可預測,以及醫療器材的上市許可與價格審查機制等。

劉大年表示,美中貿易戰後,台灣對美貿易順差大增,美方勢必要求台多開放市場,因此台方要好好準備,提出完整的說詞和策略。

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