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觀察站/國安會未緊盯 國防部欠溝通 釀政治危機

國防部近期預告修正全動法,引發動員16歲學生上戰場的聯想。行政院長陳建仁3日在立法院證實全案已暫緩。(本報資料照片)
國防部近期預告修正全動法,引發動員16歲學生上戰場的聯想。行政院長陳建仁3日在立法院證實全案已暫緩。(本報資料照片)

國防部預告修正「全民防衛動員準備法」,不到一周就宣告無限期暫緩。綠營人士表示,國安會交辦修法卻未緊盯研議狀況,國防部缺乏橫向部會、立院端溝通,是釀成這波政治危機的兩大主因,且衍生出國安會與國防部進一步緊張關係的案外案,恐怕是國安高層另一道棘手難題。

知情人士透露,行政院長陳建仁所稱14天後下架,僅是「踩煞車」,並非「車就此不開了」,國安會已指示國防部,就後續各界意見進行蒐整分析,針對法案爭議與不足之處,再進行調整;不過評估經過這波爭議後,再推動的時間點恐非短時間能處理,最快要到明年總統大選之後。

綠營人士指出,啟動這波修法的最源頭正是國安會。鑑於過去威權時代,兩岸仍有軍事衝突狀況下尚有「總動員法」,但已在解嚴後廢止,改以「全民防衛動員準備法」取代;但近年台海情勢升溫,在兵役制度重新調整過後,「全民防衛動員準備法」是否足以因應可能狀況實有疑慮,因此才會在國安會交辦下,請國防部研議修法。

綠營人士說,在兵役制度調整方案上,國安會退件國防部數十回,相關方案精進再精進後才推出;但在全動法議題上,卻不見國安會有如兵役制度改革的「緊盯」態度,對全民國防的配套執行上並不夠確實。

該人士表示,國防部自行研議的草案在公告之初,綠營輿情系統幕僚即整理出「四大可能地雷」在內部示警,包括全民上戰場、教育部對學生造冊、媒體納管、準備階段空白授權等,果然不出幾天時間,這四大爭議迅速發酵。國防部執行該議題縱使國安高層知悉,但未進行橫向溝通,乃至於法案未來要進入的主戰場立院端,事前也毫不知情,實為最大缺失。

綠營人士指出,內部輿情系統分析全動法議題由於澄清得快,因此也止血得早,得以趕在大量網路、社會討論出籠前,就做到風險控管。但該案終究是以推動不力收場,由於國安會、國防部在當中均有角色,背後責任歸屬更隱約牽動兩單位近年來暗自角力的敏感神經,一件本意良善之事,結果卻演變至此,始料未及。

國防部 教育部

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