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川普振興製造業方法 治標不治本

川普日前在喬治亞州造勢會上說他若獲勝,將把製造業從外國奪回,並謂外國公司不在美生產勢必面臨高關稅,他將在聯邦土地創設特別區,供美製造業使用,稅負低、法規少。川普建議奪回失去製造業的方法是否可行暫不討論。問題是:川普是否了解美國失去製造業的原因?

根據著名經濟學家及教授 Jeffrey D. Sachs, 美商在中國及墨西哥製造業提供了兩地一共150 萬個工作機會,因為人工便宜,工作若回流將使美商成本增加失去競爭力。150 萬人非小數目,但只是美國勞動人口的1%!即使全部回流,也無大助益。

再者,二戰後美國的製造業已漸漸被機器取代。以三大汽車廠為例,在70年代末期,員工有150萬人之多,而目前只剩下40萬,也就是說失去73%的人工,因為大部分汽車製造已經「自動化」,而且今後製造電動車需要的人工將會更少,因為不再需要人工去製造使用汽油的車輛需要的引擎、大批零件及裝置。

十多年前美國東北部的一些紡織業回流,結果只雇用了原本在工作外流前1/3的人工, 也就是說2/3的人工已經被機器取代。美國工人的工資高,工作自動化是勢在必行,才能保持競爭力,這是不可阻擋的趨勢,不只是在製造業,一些服務業也已自動化。

Sachs 在他的 A new foreign policy beyond American exceptionalism 書中提到:「過去的勞工就是今天的機器人,而今天的機器人就是明天的人工智能」依照這種趨勢,人工的需要不再是完全依靠勞動力的人口,而是需要具備知識、技術、能力在設計、發展、操控、維護、改良人工智能系統的人才,才可以在製造業上競爭。同時,人工智能造成的一切負面問題,也需要具有專業知識的人才去解決及防止。

川普要復興製造業去奪回美國在外國工廠的方法治標不治本,給予各種回流工廠優惠的保護主義行不通,因為「冰凍三尺非一日之寒」無捷徑可走。筆者認為:真正想要美國製造業具有競爭力,同時製造工作機會,必須看清楚美國製造業衰退的原因、今後科技的走向以及就業市場的需求之後對症下藥;面對「自動化」以及「人工智能」加強學校教育以及訓練專業人才,實為要務。

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