川普「移民清零」對美國是利是弊?
川普政府強化搜捕非法移民,並擬對從國外申請美國H1B工作簽證者,每人收10萬美元規費,以抑制外國人才申請居留。國土安全部9月聲稱,川普執政迄今,已驅逐40萬非法移民,是拜登政府時期三倍多。川普8月間在Truth Social貼文說,「承諾兌現,50年來首次出現移民負淨值。」意指移入移民,少於外遷移民,但美國如真的實現「移民清零」,對國家是利是弊,爭議很大,川普反移民政策能持續多久,有很大疑問。
「大西洋月刊」刊文說,美國即將實現淨零移民,卻會因此變得更窮。三位經濟學者發表研究說,美國幾十年來的趨勢將出現重大轉變,今年離開美國的外籍人口,可能首次超過進入美國人數。
川普政府的強硬移民政策,使淨移民水平比預期更低,學生簽證數量也低於預期,外國學生選擇歐洲取代美國,長久以往,美國經濟將遭受重擊,歷史上許多數據都印證這樣的預測。美國2025年如出現移民負值,將是一世紀以來首次,改變美國是移民國家的傳統說法。
保守人士認為,移民搶走工作、降低美國人收入,此說法是真是假,或可從高低兩端觀察。移民豐富了這個全球GDP產值最大國家,也增強美國國際競爭力。以1901年至2023年諾貝爾獎為例,美國人獲獎數423,全球最多;獲獎人中國外出生、後來移民美國者,物理、化學、醫學獎項合占約36%,2000年後更高達40%,美國這麼強,移民功不可沒。
再從加州矽谷創業看,1995年至2005年,矽谷科技創業公司約52.4%至少有一位創辦人是移民;近年人工智能、晶片和新能源等領域,高達66%企業至少一位創辦人是移民。特斯拉的馬斯克、Nvidia(輝達,又譯英偉達)的黃仁勳、AMD的蘇姿丰等都是例子;美國躋身世界500大企業中,移民擔任CEO比率急增,說明美國吸收移民擴大了領先世界的程度。
較低端的建築、餐館、旅館、農工和各行各業,移民填補勞工短缺,以較低時薪和勤奮工作,填補底層缺工現象。川普從政前,他的旅館、高爾夫球場雇用許多移民,許多是無證客,經濟生態上美國少不了移民的角色和貢獻。
反移民者常說,移民降低美國人收入,這是顛倒因果。1930年代大蕭條時期,墨西哥工人被指責讓美國人陷入貧困,政府遣返或勸返逾40萬名墨裔工人,但遣返率高的地區,美國人就業和工資反而更差。1960年代,甘迺迪和詹森總統逐步取消墨西哥農工來美工作計畫,但農場用機械取代勞工,並未提高本土工人薪資或就業率。
2023年一項研究顯示,取締非法移民使勞工數量減少,美國男性公民薪資並未改善,失業率反而略升,建築業缺工使房屋供應減少、房價上漲,衝擊整個經濟。彼得森國際經濟研究所指出,川普第二任期如實現驅逐890萬無證勞工,美國經濟成長將被完全被抵消,何況驅逐行動政府須花費巨額成本,很難完成。
另一問題是H1B簽證收取10萬元附加費,科技企業和商界群起反對,已有訴訟挑戰。H1B簽證目前收費460元,再增收10萬元,企業無法負荷,只能放棄雇用外國留學生。這些多數屬高技能移民,在川普也削減科研經費迫使各大學就範下,美國吸收外國人才管道逐漸阻滯,未來在科技、生物醫學等方面的領先優勢放緩,優勢不再。
川普學步1921年的副總統柯立芝,後者質疑「美國是誰的國家?」,把當時南歐和東歐移民猛增,形容成「美國不是垃圾的傾倒地」,排外情緒證明是短視和偏見。美國如真的「移民清零」,不僅影響人口增長,也減少人才吸收、文化多元化。川普取締非法移民,貫徹法治無可厚非,但「美國優先」拿移民當替罪羊,暗藏排外或白人至上主義,最終將傷害美國利益。

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