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川普中東和議待維持 又忙烏戰停火

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川普在完成以哈停火協議後,躊躇滿志,認為沒有做不成的外交,現在轉向俄烏停火,先與普亭通話兩小時,再見澤倫斯基,希望盡快敲定,接著將啟程前往亞洲,預備把這套外交手法運用在美中經貿談判上,是否能成,現仍在未定之天。

以哈和平計畫似乎挺過第一階段,哈瑪斯已交出手上的活人質,人質屍體也逐個送回,但是接下來,哈瑪斯解除武裝,以及以色列持續撤軍,仍然卡住。

因為哈瑪斯沒有解除武裝,仍然實際統治加薩,在電視畫面中看到哈瑪斯成員,公開處決與以色列合作的內奸,怵目驚心,也因為武裝的哈瑪斯對以色列造成實際威脅,以色列不願撤軍,19日還對加薩發動攻擊,造成至少44人死亡,人道援助也暫停。

當務之急,是籌組國際穩定部隊,盡早開赴加薩,收繳哈瑪斯所有的武裝,按照目前估計,至少還需要幾個月,雖然川普受訪時說,他相信以哈停火協議「依然有效」,而此刻正在以色列訪問的副總統范斯也說,對停火協議的維持「極為樂觀」,但大家都擔心停火是否能夠維持下去。

以哈協定筆墨未乾,川普又開始推動結束烏戰;原本歐洲各國與烏克蘭以為,阿拉斯加高峰會後沒有進展,川普逐漸對普亭不耐,開始轉為支持烏克蘭,暗示將出售戰斧巡弋飛彈給烏克蘭,逼俄羅斯談和,想不到川普在與普亭電話談過了後,情況竟然逆轉,被普亭說服,認為久拖不決的責任,在澤倫斯基這邊。

川普在與澤倫斯基的會談,氣氛很差,大部分時間裡,都在教訓澤倫斯基,一度將烏克蘭戰場地圖丟到一旁,反覆重複普亭提議,要烏克蘭放棄其控制的頓巴斯東部地區部分地區,以換取赫爾松和札波羅熱兩個俄羅斯所控制的土地。

澤倫斯基對交換領土的提議強烈反對,川普只好退一步呼籲俄烏雙方「原地止戰」,然而,在國務卿魯比歐傳遞這一提議給俄方後,迅速遭遇俄羅斯的反對,外長拉夫羅夫21日明確表示,俄羅斯拒絕接受現有戰線的凍結停戰,堅持必須先解決「戰爭根源」,包括烏克蘭承認俄對頓巴斯的控制權、去軍事化、中立地位 (不加入北約),以及保護俄語人口權利。

美方對俄羅斯的回覆不滿,川普原本要在兩周內將在布達佩斯與普亭會面,但21日突然表示,他已擱置雙普會的計畫,因為他不希望開一場「浪費時間」的會議。

美方現在陷於兩難,川普心裡很清楚,如果此時美國持續增強對烏克蘭的軍事和情報援助,譬如出售烏克蘭戰斧飛彈,或提供針對俄能源基礎設施的情報,可能迫使普丁重新回到談和的立場,但也可能讓其鋌而走險,把美國捲入烏戰,因為戰斧需仰賴美國的導航系統導引,以及目標位置、如何躲避敵方雷達等情報,這意味著美國將陷入戰局。

從川普處理中東與烏克蘭衝突,似乎可以歸納出幾條規律:

其一,川普處理外交政策時,是以雷霆之勢,各種軟硬手段都用,但他的注意熱度只有幾天,充其量是幾周,目前以哈停火,對川普來說,解決人質問題,就已經算是成功了,至於之後是否以色列再度與哈瑪斯交火,不是他在意的事情。

其二,解決紛爭,川普首重需不需要出錢?對美國有什麼好處?以哈停火,國際穩定部隊是關鍵,但美國僅願出幾百人做後勤與協調之用;同樣的,目前烏克蘭所需軍備,川普不像拜登政府一樣,願意免費提供,而要求歐洲代購。

其三是,川普認定與大國領導人的會見,是大國外交施惠的一部份,所以一下子要安排布達佩斯雙普會,一下子又取消,這也反映在未來與習近平的APEC場邊高峰會上,川普21日表示,他預期與中國國家主席習近平達成「良好」貿易協議,但也警告說,這場會談仍有可能取消。

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