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避免違約… 債限法案 314:117眾院過關

眾院31日晚間以懸殊票數通過拜登和麥卡錫的債限協議,這也是麥卡錫自今年一月艱困的選上眾院議長以來,通過的第一個重要法案。(Getty Images)
眾院31日晚間以懸殊票數通過拜登和麥卡錫的債限協議,這也是麥卡錫自今年一月艱困的選上眾院議長以來,通過的第一個重要法案。(Getty Images)

眾院31日晚間以314票對117票表決通過拜登總統與眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)達成的債限協議,躲過美國可能出現史上第一次政府債務違約危機的首道障礙;債限法案在民主、共和兩黨眾議員支持下過關,將送交參院表決;參院領袖已承諾將盡快行動,拜登則說非常期待簽署法案,讓法案正式生效成為法律。

白宮讓步 刪減支出

長達數月的談判過程裡,白宮最後做出讓步,同意刪減政府支出,換取共和黨讓31.4兆聯邦舉債上限凍結兩年。

交易老手 拜登斡旋

華爾街日報報導,從債限磋商結果可以看出,麥卡錫權位穩固,有辦法在與民主黨交涉高風險交易,又能守住議長寶座,沒被黨內同僚發動罷免;對於拜登來說,這回談判更加擦亮「擅長促成交易」的個人招牌,顯示拜登在與共和黨斡旋時願意妥協,找到雙方都能接受的折衷空間。

眾院31日晚上通過提高債限法案,現送交參院討論,以期在6月5日債務違約之前完成立...
眾院31日晚上通過提高債限法案,現送交參院討論,以期在6月5日債務違約之前完成立法,此債限將到明年總統大選之後再度檢討。圖為眾院議長麥卡錫(中)在通過法案後發表談話。(Getty Images)

財政部長葉倫(Janet Yellen)先前提出警告,政府到了6月5日將無力償還債務,倘若政府違約,經濟將受到重創,金融市場為之大亂,除非國會能有行動。

最終協議 溫和版本

兩黨在彼此較勁的債限談判中,共和黨企圖以調高舉債上限為籌碼,逼迫拜登同意大幅刪減預算,幾項拜登重大施政計畫也要大規模縮水;不過,最終版本的債限法案是雙方取得協議的較溫和改變。

根據法案內容,舉債上限將凍結至2025年1月1日,也就是等到2024年總統大選過後,才要面對下一次的債限角力戰。

2024會計年度某些可支配支出(discretionary spending)遭到削減,2025會計年度預算增加訂有1%上限;社安金、俗稱「紅藍卡」的聯邦醫療保險(Medicare)的絕大多數預算,法案基本上並未碰觸。法案內容還包括加速能源申請計畫審核,對領取糧食券(food stamp)民眾增加工作規定的新要求。

10年赤字 減1.5兆元

無黨派組織國會預算處(CBO)指出,債限法案將在未來十年裡讓政府赤字減少1.5兆元。

某些保守派共和黨眾議員抱怨,與今年4月在眾院通過的共和黨法案相比,債限法案裡的預算刪減實在太少。部分極右派眾議員一度揚言,麥卡錫如果對白宮讓步太多,就會面對罷免。

自由派民主黨眾議員則對法案中領取糧食券工作規定、能源計畫執照等感到不滿。拜登強調,法案並未涉及紅藍卡,去年通過的「降低通膨法案」(Inflation Reduction Act)中絕大多數氣候與稅法條款也都維持原貌,只不過國稅局(IRS)獲追加的經費遭到縮減。

趕在6月5日債限違約之前,聯邦眾院31日通過提高債限法案,將立即送到參院審議。(...
趕在6月5日債限違約之前,聯邦眾院31日通過提高債限法案,將立即送到參院審議。(Getty Images)

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