紐約客談／ 川普「接管警力」劇本 紐約恐難上演

川普總統11日援引法律條款接管華府警力，並表示將調動國民兵進駐首都協助治安，一時震撼全國。盡管川普也對紐約市等幾個民主黨主政的重鎮虎視眈眈，但這套「華府模式」若搬到紐約市，恐怕沒那麼容易複製。

華府的特殊地位是關鍵。作為聯邦直轄區，總統擁有更大裁量權，得以在緊急狀態下直接控制當地警察，甚至暫時接管市政權力。然而，紐約市並非聯邦屬地，現行法律並未賦予總統類似的直接指揮權。

歷史上，聯邦政府確實曾派遣國民兵進駐紐約。1863年，林肯派遣了多支聯邦軍團進駐紐約市，鎮壓因徵兵政策引發的暴動。1979年，紐約州獄警發起罷工，要求改善待遇。為維持監獄運作，時任州長卡瑞(Hugh Carey)動用國民兵替代罷工警衛。

盡管進入當代後，聯邦派兵直接介入紐約的情況逐漸減少，但並不代表聯邦政府在紐約束手無策：川普仍可依特定情況調派國民兵，或在移民執法人員遭遇攻擊時出手干預；他也可利用聯邦資金作為施壓手段，影響地方政策。

盡管任何聯邦介入都必須明確界定法律依據，但川普的施政風格往往是「先行動，後補法律理由」，不免讓人擔心。回顧其首個任期，他曾在波特蘭等城市派遣聯邦探員，主要任務是保護聯邦財產。紐約市擁有大量聯邦管轄區域，如國家公園、可通航水域與港口設施，這些地點均可能成為聯邦力量介入的切入點。

川普上任以來，聯邦權力與地方自治的角力已頻頻上演，這樣的對峙已經不是單純的法律條文之爭，更關乎美國政治文化中權力邊界的再定義。華府被接管事件或許只是試水溫，但它已向全國城市敲響警鐘。盡管目前看來，川普「接管警力」劇本在紐約市恐難上演，但在白宮權力不斷擴大的大趨勢下，地方政府的防線也未必固若金湯。