加州人口減少 2030年國會恐失去多達4個席次

全國民主黨選區重畫委員會（National Democratic Redistricting Committee，簡稱NDRC）最近公布的一份報告指出，加州因人口減少，到2030年可能失去多個國會席次。

舊金山紀事報報導，NDRC這份報告與美國多個機構對加州政治影響力的預測相呼應，包括來自無黨派「美國選區重畫計畫」（American Redistricting Project）和紐約大學布瑞南司法中心（Brennan Center for Justice）的預測。上述三個機構的報告都發現，加州未來可能至少失去三個國會席次，其中布瑞南司法中心更預測加州會失去四個席次。

失席次 紐約州、伊州有前例

加州並非唯一會失去國會席次的州，其他藍州如紐約州、伊利諾州和明尼蘇達州同樣被預測也將因人口減少失去一到兩個席次。

與此同時，紅州如佛羅里達州和德州則可能分別新增多達四個席次。由於這些州許多選區的畫分往往非常不公，而且選舉人團（Electoral College）制度是勝者通吃（winner-take-all），這些改變將有助於共和黨在總統和國會選舉中獲勝。

美國選區畫分背後的零和賽局（zero-sum）遊戲規則始終沒有改變過：每個州在每次人口普查中都按人口比例獲得國會席數。過去數十年，這個遊戲規則一直對加州有利，從1950年到1990年，隨著人口激增，加州在每個選區重畫周期平均都會增加6個新席次。

生活成本高 迫居民離開金州

但近年來，超高生活成本迫使數十萬人離開有「金州」（Golden State）之稱的加州，湧向那些以犧牲加州利益為代價而獲得席次的紅州。布瑞南司法中心民主計畫資深顧問李麥可（Michael Li，音譯）表示，疫情期間有大量人口離開加州，到生活成本較低的地方遠距工作，大量嬰兒潮世代退休後也搬離了加州，而且推動加州經濟成長的移民現在也因川普政策逐漸遠離加州。

在正常情況下，新選區地圖要等到2030年人口普查進行後才會重新繪製，但支持川普人士正在向德州施壓，要求他們盡早重畫選區，以便在中期選舉前讓共和黨獲得優勢。NDRC主席畢薩尼亞諾（John Bisognano）說：「這些人顯然非常、非常害怕在即將到來的中期選舉中失去眾議院，因此暗示需要作弊。」

對加州州長紐森來說，雖然很想重畫加州選區幫助民主黨，卻受制於加州法律施展不了拳腳。這是因為2010年加州選民將國會選區的畫分權交給一 個獨立的選區重畫委員會，這個委員會是由五名民主黨人、五名共和黨人和四名無黨派人士組成。

紐森上周表示，他正在考慮是否舉行特別選舉，以便可以提早重畫選區，對德州州長艾伯特（Greg Abbott）有利於共和黨的選區重畫計畫採取反制措施。

專家建議加州 加強人口普查

不過，「人口普查專案」聯合主任芬柏格（Howard Fienberg）建議，加州首先可以加強人口普查參與率。他說：「有些居民可能不願意公開自己的資料，尤其是在他們沒有合法身分或不諳英語的情況下。此外，在農村或人口密集的都會區要精準統計人口也很困難。」

當然，加州也可以像過去那樣，透過吸引大批新住民前來，以阻止其政治影響力下滑。李麥可表示，隨著愈來愈多企業要求員工重返辦公室上班，人們逐漸回流加州的趨勢已經展開。

李麥可說：「我們才剛走過新十年人口普查周期的一半，未來的一半會發生什麼事可能截然不同。」