全球性關稅戰 川普贏了嗎？

截至2025年8月1日，美國已與全球數十個國家簽訂了雙邊或多邊貿易協定，在主要經濟體中，唯獨中國仍未達成關稅協定。根據華盛頓預算辦公室的預測，若關稅維持在當前水準，未來十年間，美國由此獲得的財政收入可能增加達2兆美元。

這一數字表面上印證了川普的判斷：關稅不僅是經濟工具，更是重構全球經濟秩序、鞏固美國財政基礎的武器。許多經濟學家認為，川普已經贏了這場貿易戰、關稅戰。

川普本人也表示，美國的關稅政策將進入「穩定期」，意味著未來財政將依賴一筆可觀且持續的進口關稅收入。在短期內，這的確緩解了美國長期財政赤字的問題，為「讓美國再次偉大」的口號提供了現實支撐。

然而，真正的挑戰並未結束，尤其是在美中關係這一最核心戰場上。美中之間的關稅談判至今仍未取得實質進展。今年7月底在瑞士達沃斯舉行的新一輪磋商依然陷入僵局，盡管美方願意延長部分關稅豁免期，但中方談判代表態度強硬，美國財長貝森特與國務卿魯比歐也罕見擔憂激烈貿易衝突，可能引發全球經濟震盪。

值得注意的是，魯比歐一向以對華鷹派立場著稱，他在公開場合稱「美中衝突將使全球經濟遭受重創」，「不能輕易挑起貿易戰」。這顯然反映出川普團隊內部對華政策的微妙調整。川普固然在對多數國家的關稅談判中占上風，但在中國問題上，他始終保持克制。這不僅因為中國是美國最大貿易順差國，也因為中國的製造業對美國供應鏈結構具有不可替代的意義。

制約川普兌現「讓美國再次偉大」承諾，主要有兩大因素，一是美國國債高企，總額已突破36兆美元，若無足夠財政收入緩衝，債務風險將持續惡化；二是製造業空心化與就業結構失衡，這正是川普誓言改革的核心議題。

然而，要實現製造業回流與就業重振，繞不開中國。過去40年，美國主導全球化進程，將大量中低端製造業外包至中國，扶持其成為「世界工廠」。中國不僅擁有全球最完整的產業鏈配套體系，在高端製造領域也迅速崛起。如今，要將這一體系「搬回美國」，不僅面臨巨額成本，也違背了市場規律。即便是川普推動的製造業回流，也多集中在資本密集型和技術密集型領域，而非勞動密集的傳統產業，後者對擴大就業幫助有限。

更關鍵的是，川普試圖以施壓他國、限制中國製造業為手段，來重建美國工業體系。這一策略在短期內或許有效，但長期來看卻存在嚴重副作用。一方面，這種做法破壞了全球市場自由流動的基本規則，削弱了貿易信任；另一方面，美國企業在面對報復性關稅與供應鏈成本上升時，最終可能將成本轉嫁於消費者與就業崗位。

川普政府在多份協議中要求外國對美直接投資，以作為美國給予關稅豁免的交換條件。表面上看，這是利用關稅換取資本輸入，推動本土製造業。但實質上，這也暴露出美國製造業復興缺乏內生動力，只能借助外力補強。長期依賴貿易談判與政策壓力，而非創新與競爭力提升，難以從根本上改變美國製造業頹勢。

至於美中關稅戰是否已經結束，恐怕仍言之過早。在當前地緣政治緊張、全球供應鏈重組的背景下，中美間的結構性矛盾非但未解，反而愈發凸顯。中方在「國產替代」戰略下加速技術自立，習近平政府對外持續展現強硬姿態，絕非願輕易在貿易領域妥協。

可以說，川普贏下了若干場貿易談判，但未必贏下了這場全球性的關稅戰。尤其是在中國這一最關鍵戰場上，勝負依舊未定。對美國而言，若將重建製造業與財政穩健寄託於關稅紅利，其代價可能是全球經濟格局的長期動盪。最終，川普打下的這場「勝仗」，或許只是另一場更複雜博弈的序幕。