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坦克援烏密集磋商 結果皆大歡喜

拜登總統25日在白宮宣布,提供31輛美軍最先進的M1艾布蘭重型坦克給烏克蘭,助以收復失土,抵抗俄羅斯春季攻勢。這項決定被認為是烏俄戰爭近一年來,烏克蘭在關鍵時刻獲得軍援的「轉捩點」,烏克蘭可以藉此揮軍東進,奪回失土,但是拜登這項決定實則是經過美國與德國之間驚心動魄的外交折衝,最後拜登拍板,團結至上,軍事專業讓步給政治大局,歐洲各國如釋重負。

烏克蘭全力抗俄侵略,奪回失土必然升溫戰事,需要更先進軍備;同時情報顯示,冬季已盡,俄國動員部隊陸續投入烏東前線,巴赫姆特與蘇勒答爾戰況吃緊,烏軍春季反攻與防守,必需要倚賴坦克。

澤倫斯基總統去年12月到訪華府,就未來戰事走向與美方協商,要求提供重型坦克,歐美盟國決定支持,1月10日英國宣布率先投入14輛挑戰者2坦克。北約各國準備跟進,但多數國家如波蘭手上是德製坦克,需德國點頭才能放行,但德國態度模糊不清,表示要美國先派出美製M1艾布蘭主力坦克,德國才跟進。

德國二次大戰德俄交戰記憶猶新,不願被俄羅斯視為侵略者,加上俄羅斯警告各國如提供坦克「加劇戰鬥行動,造成更多傷亡,包括平民傷亡」,導致德國總理蕭茲1月18日出席達沃斯世界經濟論壇時,受到波蘭立陶宛多國領袖的批評,波蘭甚至說無論柏林是否放行,波蘭都要把手上的德製豹2坦克送給基輔。但蕭茲仍不為所動,仍堅持德美協同,德國不作出頭鳥。

實際上,蕭茲在前一天17日已與拜登電話交涉長談。拜登解釋,美製M1坦克在人員訓練與彈油補給維修的困難,此時投入烏戰不切實際。蕭茲則對拜登說,德美兩國在提供烏國軍援,向來同進同出,大家一起行動。拜登無奈,說「等我回話」,回頭召集國安團隊會商下令,「提出可行解決辦法」。

美國防部與國務院此刻產生歧見。國務卿布林肯傾向投入美製坦克,民主黨參議員也支持,「那怕是僅投入一輛坦克都行,打破美德僵局,不能讓普亭看笑話」。但國防部長奧斯丁保留,以維修訓練補給等因素,反對投入。

1月20日美國與約50多國防長在德國美軍空軍基地舉行軍援會議,美國防部第三號人物的主管政策的國部次長卡爾,在會前公開喊話,呼籲德國在會議上宣布改變立場,投入豹2坦克。原以為德國蕭茲內外受壓,將改變坦克援烏立場,但結果立場未變,國際輿論大譁,認為美國領導的北約盟國抗俄大聯盟,出現裂痕,華府、柏林兩大支柱,出現重大歧見,事態嚴重。

華府柏林對話,尋找可能解法,此際更是壓力山大。美方由白宮國安顧問蘇利文領軍,對口是德國國安外交顧問普呂特納,密集開會,最高原則是「要保持團結一致」。至此,必須維持抗俄聯盟的政治理由,已壓過軍事專業意見。在幕後蘇利文與普呂特納密集通話後,23日當天布林肯、奧斯丁、參謀首長聯席會議主席密利與拜登再開最後會議,奧斯丁帶來軍方「克服挑戰」的新方案。拜登總統24日拍板定案,先讓德國蕭茲宣布軍援烏克蘭14輛豹2主力坦克,跟著拜登總統宣布提供31輛美制M1艾布蘭重型坦克給烏克蘭,就此定案。

在三個月前,還難以想像烏克蘭戰爭至今,軍備支援竟然能升高到提供烏克蘭攻擊性的重型坦克程度,顯示烏戰近一年來,澤倫斯基與烏克蘭軍民表現出有意願、有能力保家衛國,而美歐則義不容辭,助戰不封頂,軍援無上限,美國甚至表態支持基輔收復克里米亞的軍事行動。

這次軍援坦克行動出現歧見後,迅速彌合,讓各方都是贏家,烏克蘭終獲所求而放心,拜登總統維護抗俄團結盟友成功,成為未來國情咨文的政績之一,德國蕭茲對美國叫板,外交成功,有助低落民調抬升,可說是各自表述,皆大歡喜。

而歐洲諸國忌憚俄羅斯,已到如此程度,即使連強國德意志都不肯單獨行動,深怕得罪普亭被單挑報復,唯求美國出面領導,充當凝合劑,再次證明美國世界強權地位,或許是這次坦克軍援運作的最重要政治意涵,而西望印太變局,又何嘗不是?

德國 拜登 烏克蘭

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