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債限違約只剩10天 拜登無法動用第14修正案

萬一美國倒債,將影響美國債信,美元可能貶值,連帶影響國際金融。(美聯社)
萬一美國倒債,將影響美國債信,美元可能貶值,連帶影響國際金融。(美聯社)

距6月1日國債違約最後期限只剩十天,拜登及其策士一直想動用的解方之一,是援引憲法第14修正案,繞過國會逕升債限,但拜登認為這麼做有個大問題,就是時間不夠,肯定會卡在法院,纏訟多日緩不濟急。

美聯社22日報導,府會談判想調升政府舉債上限果真險峻,拜登何不自己調升就好?理論上它可行,但此刻拜登已經排除。拜登21日在日本廣島的七大工業國集團(G7)峰會一場記者會上表示,白宮已設想到片面行動,兩或三周內可望成功,但問題點就在時間。

拜登認為走憲法第14修正案這條路,法理未經過測試,可能有麻煩,恐無法確保國家履行償債義務;財政部表示,假如國會未能搶在6月1日前有所行動,只怕會讓國家陷入痛苦的衰退。

拜登周末暗示,未來並不排除動用第14修正案這個選項;他打算解決當前的債限問題之後,找出法理,將本案帶到法院,看看第14修正案是否真能終結債限難題。

第14修正案是在內戰之後批准的,更為人所知的條文內容,在解決公民權,以及依法給予平等保護。但修正案另有一條文言明:「合眾國公債,既經法律批准,包括給付退休金而招致舉債,還有服役來弭平叛亂或叛變而取得獎金,其效力不容質疑」。

憲法學者主張,依此條文,倒債不合憲,假如國會不調升債限,拜登有責任有效力地廢除債限,國債的效力不會受到質疑。

國會設定舉債上限,也由國會調整,但因共和黨高層某些人認為,倒債是可接受的討價還價工具,拜登受到壓力而讓步。白宮愈來愈擔憂眾院議長麥卡錫或許無法找到足夠票數,力挺債限調升協議,甚至他想那麼做,都可能被趕下議長寶座。

白宮的擔憂更因前總統川普在有線電視新聞網(CNN)舉辦的里民大會上放話,而得到佐證;川普說,假如白宮不向共和黨讓步,大砍開支,共和黨就必須來個國債倒債。

川普說自己深信民主黨人「絕對會屈服」,而違約可避免;他也說,寧可倒債,也比放任聯邦政府繼續亂花錢來得好。

拜登 白宮 共和黨

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