美上訴法院裁定全球關稅大多數違法 川普反擊

聯邦上訴法院29日裁定，川普總統祭出的所謂對等關稅措施絕大多數都屬違法。聯邦上訴法院的裁決維持先前美國國際貿易法院(U.S. Court of International Trade)判決，認為川普宣布「經濟緊急狀態」(economic emergency)做為全面開徵關稅的理由，違反了美國憲法與1977年「國際緊急經濟權力法」(International Economic Emergency Powers Act)，憲法規定稅收權力屬於國會。

川普：現行所有關稅都是有效

這個裁定被視為川普關稅戰的挫敗，但川普立即發表長文指現行所有關稅都是有效。

今年5月，川普關稅措施遭到位於紐約的國際貿易法院封殺。三名法官組成的國際貿易法院審議庭裁定，川普開徵的兩種關稅均逾越總統權限。三名法官當中有一名法官是川普第一任內任命的聯邦法官。川普今年2月對中國、加拿大、墨西哥開徵關稅，後來在4月發動貿易戰，對全球貿易夥伴開徵對等關稅(reciprocal tariffs)。

華府聯邦巡迴上訴法院29日等於維持下級法院裁定，總統確實擁有法律權限得以開徵範圍狹小、針對特定產業的關稅，例如進口鋼鐵及鋁，但是川普4月宣布開徵全球進口關稅則逾越權限。

川普關稅政策引發的司法挑戰，五家小型企業對川普政府提告，12個民主黨執政州也聯手對川普興訟，估計案件將一路上訴到美國最高法院。訴訟核心在於川普對於「國際緊急經濟權力法」從寬解釋是否獲得法院認同。

「國際緊急經濟權力法」規定，國家面臨「不尋常且特殊」的威脅時，例如全國災難，總統有權動用特定經濟權限，幾位前任總統曾經依法對敵國宣布制裁、凍結敵國資產。

川普則是第一位引用IEEPA宣布關稅措施的總統。川普表示，美國面臨貿易不平衡、製造業實力下降、毒品非法入境等問題，開徵進口關稅是合理的。

IEEPA條文當中並未提及關稅，僅賦予總統權力得以在危急之下採取各種因應行動。川普政府司法部指出，法律當中的緊急條款允許總統「管制」(regulate)進口或全面停止進口，開徵關稅也包括在內。

聯邦上訴法院裁決指出，IEEPA法條並沒授權開徵像對等關稅、販運關稅(Trafficking Tariffs)等龐大規模的關稅；總統若任意宣布緊急狀態調高稅收以減少赤字，國會稅收權將所剩無幾。