大仁說財經／為求支持 大又美藏小恩小惠
川普總統7月4日簽署「又大又美」案上路。此案在國會參眾兩院表決過程中，引起不少爭議。
共和黨的稅收和支出法案長達900頁，幾乎很少有人能完全閱讀完畢，其中充斥著複雜的提案，包括削減美國的社會保障體系，以及為富裕家庭提供減稅等諸多措施。左派人士批評該法案損害了窮人的利益，而極右派人士則批評其削減支出力道還不太夠。
川普陣營內部矛盾
對於各個政治派別的國會議員來說，都是讓人兩難的局面，因此法案中充斥著許多極其小眾的條款，反映了川普陣營內部的一些意識形態矛盾。
例如，取消20億美元的「合格自行車通勤補貼」；這項相對廉價的激勵措施，原本至少在理論上與川普支持者「讓美國再次健康」的理念相符。這項福利在川普的第一個任期內被暫停，此前，它允許雇主為騎自行車上班的員工提供每月20美元的免稅補貼，理由是有利健康，且對環境友善。國會共和黨的一籃子法案徹底取消了這項計畫。
此外，還有4000萬美元專門用於建造「美國英雄國家花園」，在全美樹立250座真人大小的雕塑。川普希望在未來12個月內，在美國建國250周年之前完成。這項雄心勃勃的計畫是川普長期以來的願景，而根據「Politico」報導，如果沒有中國鑄造廠的幫助，幾乎不可能按時完成。
順帶說一句，雕塑花園的資金將直接撥給國家人文基金會，這是川普自第一個任期以來就一直試圖取消的政府機構。國家人文基金會最近裁掉了三分之二的員工，取消了1000多項撥款，但正在調動剩餘資源，專注於明年的周年紀念。
這一些看似不經意的小細節，其實是為了贏得那些對該法案內容持保留態度議員的支持，而提供的甜頭。
提供甜頭 贏得議員支持
進步派智庫Groundwork Collaborative政策與倡導主管瓦奎茲(Alex Jacquez)表示，「現在基本上是在透過這些巨額的和解法案進行大規模的政策訂定；你必須竭盡所能爭取整個聯盟的支持，尤其是在邊緣地帶」，「所以你才會看到很多『啊，這玩意兒是從哪裡冒出來的？』之類的議案」。
最明顯的例子就是針對阿拉斯加州及其74萬居民的一系列豁免條款，一些批評人士稱之為「科迪亞克回扣」。有趣的是：「阿拉斯加」這個字在參議院法案文本中出現超過20次；其他州，即使被提及，也出現不到四次。
阿拉斯加州之所以如此受歡迎的原因很簡單：由於共和黨領導人爭取對減稅方案的支持，阿拉斯加州參議員穆考斯基(Lisa Murkowski)因為該法案擴大醫療補助(Medicaid)工作限制，以及對聯邦食品援助計畫的修改而可能拒絕支持，因此工作人員爭先恐後地修改了法案的關鍵部分，以贏得她的支持。
自行車補貼 成文化戰爭
最終，穆考斯基鎖定了幾項針對阿拉斯加州的優惠政策，包括漁船上餐點的稅收減免、該州西部漁村的特殊稅收豁免以及將捕鯨船船長的稅收減免擴大五倍。就像該法案將取消的通勤自行車報銷一樣，這些都不是什麼了不起的重要內容，但它們凸顯了政府支出決策的隨意性，有時甚至帶有懲罰性。
關於自行車補貼，瓦奎茲表示，這很可能只是共和黨人的一個目標，將其視為一場文化戰爭，因為這是一項「綠色」活動，主要惠及傾向於投票給民主黨的城市居民。
該法案的其他條款也有其他類似的動態，瓦奎茲指出，共和黨人試圖保護他們一些農村選區免受該法案的最壞影響。例如，法案中成立一個農村醫院救助基金，以減輕醫療補助遭到削減的影響，但這對紐約市的城市醫院毫無幫助，因為紐約市約有400萬居民，幾乎占參加醫療補助計畫總人數的一半。
在3.3兆美元的又大又美支出計畫中，為美國國慶日撥款1.5億美元似乎只是小巫見大巫。瓦奎茲指出，「但這1.5億美元不會用於食品援助。」「或者說，根本就不會花10億美元在醫療補助上。既然每一分錢都很重要，這些錢累積加總起來就很可觀了」。
