新聞眼／歐洲多國備戰 發放「生存手冊」應對威脅

「為戰爭做好準備」。根據「Mirror」6月25日報導，英國首相施凱爾(Keir Starmer)提出上述警告，他說，以為英國僅面臨遙遠的外部威脅是「錯誤的」；他說，英國本土「每天都面臨危險」。

施凱爾指出，英國正遭遇「非常頻繁且嚴重」的網路攻擊，這些攻擊日益複雜，安全部門已多次成功阻止對英國系統的滲透，但這並不意味威脅不存在。他強調，國家安全服務部門「非常優秀」，但「這種威脅是真實存在的」。

北大西洋公約組織成員國6月24日在荷蘭海牙召開峰會時，施凱爾表示，英國將把國防和更廣泛的安全措施支出提高到冷戰以來的最高水平，但他沒有透露額外資金的來源。路透報導，他在會前曾表示，「很明顯，我們生活在動盪的時代，可能比我們大多數人最近經歷的更加動盪」。

英國：核武危險複雜

在施凱爾發表上述言論的前一天，6月24日，英國政府發布「國家安全戰略」報告，該戰略明確指出，英國必須「積極為本土戰時情境做準備」，這是多年來首次將本土潛在戰爭風險納入核心戰略考量。

報告稱，應對核武危險將「比冷戰時期更加複雜」。這份報告還警告稱，中國和俄羅斯等大國正試圖在「外太空、網路空間、深海以及北極和南極」搶占上風。「未來幾年將考驗英國……它所採取的方向以及我們所做的決定將在未來幾十年產生影響」。

法國：備妥生存包

無獨有偶，CNN曾在3月報導，法國政府在夏天之前，將發送20頁、包含63頁的「生存手冊」(survival manual)，手冊中建議每個家庭都應配備「生存包」，內容要有六公升的瓶裝水、12罐罐頭食品，還有手電筒和電池等。也提醒預先備妥醫療用品，像是常見的止痛退燒藥、貼布和生理食鹽水。

法國政府告訴民眾在武裝衝突、核外洩漏和自然災害時，如何保護自己和親人。法國政府將幫助公民做好準備、應對迫在眉睫的威脅，包括在法國領土的武裝衝突等。

法國總理白胡的發言人指出，法國準備分發生存手冊，這份生存手冊目的在鼓勵公民，在面對不同危機時，增強抵禦能力，包括自然災害、技術和網路事件、新冠肺炎等健康危機，及恐怖攻擊和武裝衝突等安全危機。以下是小冊子內容。

第一部分：指導如何保護自己與家人，包括緊急聯絡電話、廣播頻道清單，以及遇到核事故時需關閉門窗等具體行動。

第二部分：在威脅迫近時的應對步驟，強調即時行動與資訊接收。

第三部分：鼓勵民眾參與社區防衛，如登記預備役部隊或志願消防隊，提升社會整體韌性。

官方強調，這份手冊的目標是「確保社會在面對突發狀況時不至於陷入混亂」，並希望每個家庭都能自我準備、主動應對。

「Mirror」報導，瑞典、芬蘭和挪威等國家也曾分發「小冊子」，建議公民儲存食物和水及如何在潛在的核攻擊中生存。

去年底，在美國允許烏克蘭使用長程飛彈攻打俄羅斯本土時，俄羅斯總統普亭發言人稱此舉是火上澆油。

瑞典：找好避難所

瑞典去年底發放的小冊子有32頁，名為「如果危機或戰爭來臨」，500萬冊被寄送到全國各地的家庭。提供戰爭時期如何收集物資和尋找避難所的詳細說明。這本小冊子在引言中寫道：「一個不安全的世界需要做好準備。瑞典面臨的軍事威脅已經增加，我們必須為最壞的情況——武裝襲擊做好準備。」

芬蘭：應對通訊中斷

芬蘭政府則建立了一個網站，解釋人們應該如何應對各種災難。且與瑞典類似，向全國家庭發放戰時應急手冊，指導民眾面對軍事衝突、通訊中斷及極端天氣。

挪威：儲備緊急物資

挪威政府則建議民眾儲備緊急物資，並發放相關行動指引，包括核事故時服用碘片等。

這些手冊的建議部分相似，比如準備一份緊急連絡人名單、知道要收聽哪個廣播頻道，並且確保發生核事故時，所有門都關閉。手冊中也概述，為社區防禦做出貢獻的方法，例如自願加入預備役部隊或當地消防組織。

德國：規畫防空洞

德國雖未全面發放小冊子，但政府強烈宣導家庭儲備物資、改造地下室為避難所，並且規畫防空洞清單。

歐盟先前也發布了緊急應變指南，並且建議27個成員國向公民推廣「72小時求生包」以及危機應變手冊，涵蓋戰爭、天災、疫情等多重風險。