川普稱毒販「非法戰鬥員」指美與毒梟武裝衝突

根據紐約時報取得文件，川普政府本周在一份機密通知裡對國會表示，美國與被列為恐怖組織的毒品集團爆發的是正式「武裝衝突」(armed conflict)，販毒集團的毒品走私份子屬於「非法戰鬥人員」(unlawful combatants)。報導指出，川普總統上個月下令美軍在加勒比海擊沉船隻，造成17人死亡，這份通知可以看到川普政府對於攻擊船隻提供的薄弱法律根據，企圖把攻擊定調為合法行動，而非謀殺。

日前擊沈加勒比海船隻 合理化攻擊行動

機密通知裡說，川普已經決定把參與毒品走私的犯罪集團定位是「非國家武裝團體」(non-state armed groups)，他們的行動構成對美國發動「武裝攻擊」，當時事件屬於國際法當中與非國家實體發生的「非國際武裝衝突」(non-international armed conflict)。

川普這份文件顯示他將日前兩波美軍攻擊委內瑞拉船隻的行動，賦予法律依據，定義為對恐怖組織的武裝衝突。

法律專家分析，川普把打擊毒品集團的手段視為積極武裝衝突，意味著川普正在落實總統掌握的戰爭時期權限。國際法定義裡的武裝衝突發生時，相關國家可以合法殺害敵國戰士，即使敵軍並不構成威脅，也可以無限期拘留敵軍，不必交付審判或循軍事法院起訴。

曾在美國陸軍擔任戰爭法律資深顧問的退休律師寇恩(Geoffrey S. Corn)指出，毒品集團並沒有參與對美國的「敵對行動」(hostilities)，「敵對行動」是武裝衝突的法律標準，販賣危險物品跟武裝攻擊兩者截然不同。

寇恩說，軍方如果蓄意鎖定沒有直接參與「敵對行動」的平民百姓做為攻擊目標就構成違法，即使遭到鎖定的百姓有犯罪嫌疑。寇恩表示，川普行動超過了重要的法律界線，明顯「濫權」。

被批濫權 川普政府：自衛行動符戰爭法

川普政府則說，對船隻的攻擊屬於自衛行動，完全符合戰爭法規定，以殺害替代逮捕，因為船隻上的人是為販毒集團走私毒品的恐怖份子。川普政府也說，平均每年有數萬美國人死於藥物過量。不過，受到攻擊的船隻來自委內瑞拉，過去幾年以芬太尼(fentanyl)為主的藥物濫用致死，專家則說是從墨西哥走私到美國，不是南美洲。

華爾街日報報導，1日舉行的參議院軍事委員會機密簡報中，五角大廈法律總顧問馬修斯(Earl Matthews)說明美軍攻擊加勒比海船隻的法律基礎，不過兩黨參議員都對美軍行動提出質疑，要求較強力的法律依據。馬修斯在會中多次表示，川普已將拉丁美洲毒品集團列為外國恐怖主義組織，這賦予國防部單方面有權對其發動軍事攻擊。

軍事委員會最高階民主黨參議員里德（Jack Reed）批評川普政府未提供「可信的法律理由、證據或情報。總統決定可對他稱為敵人的任何人秘密宣戰，所有美國人都應覺得不安」。