學生F、交流J、媒體I簽證 川普政府擬限定效期為4年

為防留在美國太久，川普政府擬定緊縮移民政策新規定。根據國土安全部(DHS)27日提交「聯邦公報」(Federal Register)的政府法規提案，川普政府計畫對學生簽證(F)、文化交流訪客簽證(J)和外國媒體從業人員簽證(I)設定四年期限，到期需再申請改變身分或延長簽證。

國安部表示，與許多其他簽證類型不同，F、J和I簽證目前沒有限期，只要求簽證持有人遵守各自「專案期限」規定；新計畫將對這些簽證設下固定四年期限。公眾將有30天時間對此發表評論。

根據新提案，學生(F)簽證持有者須在簽證到期時，申請身分變更(例如申請H-1B或其他工作簽證)或在未完成學業情況下申請延長F-1簽證。I簽證和J簽證持有者也適用類似規定。

學生簽證持有者在完成學業或實習(OPT)後原有60天寬限期，準備轉換身分或離開美國，但現在將縮減為30天。

國安部備忘錄指出，設定新限制部分原因是這些簽證數量「急劇增長」，其中，F簽證數量從1981年的26萬份增加到2023年的160萬份；J簽證數量在1985年至2023年之間增加250%，從14.12萬份增至約50萬份；I簽證數量也在同時期翻倍。監控持這幾類簽證入境者已形成挑戰。

提案並特別針對F和J簽證持有者寫道，「移民和國籍法(INA)明確規定，外國人必須在外國擁有住所且無意放棄外國住所，只是暫時尋求進入美國。但有很多學生和交流訪問者，都是以學生或交流訪問者身分停留美國數十年。」

國安部發現，有2100名學生簽證持有者在2000年至2010年之間入美，到今年4月6日仍持有效學生簽證。國安部未說明這些人是否留在學術界，或是否違反簽證規定。

2020年川普第一任期結束時曾提出如出一轍的提案，當時遭到代表全球4300多所院校國際教育工作者的非營利組織NAFSA反對，呼籲川普政府廢除該案。前總統拜登民主黨政府在2021年撤除該案。

民權組織「高等教育與移民聯盟」(Alliance on Higher Education and Immigration)執行長費爾德布魯姆(Miriam Feldblum)向「新聞周刊」(Newsweek)表示，「新提案是對國際學生和學者又一項不必要且適得其反的舉措。它要求他們為留在美國完成學術計畫反覆提交額外申請，將對學生、大學院校和聯邦機構帶來沉重負擔。」

費爾德布魯姆指出，「若提案正式頒布，將帶來更多不確定性，干擾學術決策、增加官僚主義障礙，還可能阻礙國際學生、研究人員和學者來美。」