ICE擴大「拘留替代」計畫 要18萬無證移民戴GPS腳鐐

華盛頓郵報24日獨家報導，移民和海關執法局(Immigration and Customs Enforcement，ICE)今年6月9日發布備忘錄，指示各地探員擴大24小時監控，列入「拘留替代」(Alternatives to Detention，ATD)計畫的所有移民都要戴上有GPS定位功能的電子腳鐐。根據統計，約有18萬3000人參加「拘留替代」計畫。

名稱為「拘留替代」的追蹤計畫允許面臨遣返的無證移民避免住進拘留中心，但必須透過監控設施隨時回覆訊息，確認所在地點，否則將面臨懲處。

報導指出，目前在「拘留替代」計畫中只有2萬4000名移民使用電子腳鐐。

曾經研究ICE追蹤監控技術的非營利組織「正義未來」(Just Futures)資深律師蘿拉‧瑞維拉(Laura Rivera)說：「這將成為讓政府延伸監控範圍的工具，原本政府只能監視實際上遭到拘留的人，如今則可對額外數十萬人展開監控。」她說，電子腳鐐的設計是讓戴腳鐐者所居住的社區與住家都變成「數位牢籠」(digital cages)。

移民和海關執法局非拘留移民管理處代理助理處長賀蘭德(Dawnisha M. Helland)在發給部屬的信中表示，孕婦可以豁免不必戴電子腳鐐，改戴追蹤手環。

賀蘭德信中寫道，外籍人士在定期報到時未遭逮捕，應該盡可能要求升高監控層級，要求戴上具有全球定位系統(GPS)功能的電子腳鐐，並且擴大報到要求。

移民和海關執法局公布的新規，等於是推出已有20年的監控計畫擴大延伸，但手段卻充滿爭議。

報導指出，與住進拘留中心相比，電子腳鐐為更便宜、更人性化的監控手段，但移民與移民權益倡議組織說，黑色的電子腳鐐體積龐大，造成不適，讓人遭到污名化，侵犯隱私。倡議組織表示，許多被要求戴上電子腳鐐的移民並無犯罪前科，法院開庭不曾缺席。

企業總部位於佛羅里達州波卡瑞通(Boca Raton)的私人監獄及懲教設施管理公司Geo Group產品獲移民機關使用，將因聯邦政府擴大使用電子腳鐐而生意興隆。