川普重提退出北約 研究：依法須經國會同意

川普總統近日在兩場最新訪談中，再度針對北約(NATO)成員國未在伊朗戰爭中提供足夠支持表達強烈不滿，並暗示他正考慮要美國退出北約。不過，研究指出，美國是否能退出北約，可能須經國會同意。

有線電視新聞網（CNN）報導，川普在保守派英國媒體「每日電訊報」(The Telegraph)1日刊出的專訪指出，對於美國是否繼續留在北約「已不只是重新考慮的問題」，並直言北約是「紙老虎」，連俄羅斯總統普亭也深知這一點。隨後，川普在路透(Reuters)的採訪中進一步加碼表示，他「絕對」正在考慮讓美國退出北約，並預告他在對全國發表的黃金時段演說中，將會公開批評此一軍事同盟。

這起爭論的導火線在於北約成員國不願出動軍事力量，協助重啟荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)。該海峽是至關重要的石油運輸航道，在美以聯軍發動攻擊後，已遭伊朗有效封鎖。川普近日指責盟友未「並肩作戰」，他在3月31日甚至對那些因封鎖而面臨燃油短缺的國家喊話，要他們「拿出遲來的勇氣，去海峽奪回來」。

至於川普是否能單方面退出北約，仍存法律爭議。根據國會研究處(Congressional Research Service)報告，這可能取決於法院的最終裁決。2023年通過的一項法律明確規定，退出北約須經參院同意或國會立法。共和黨參議員提里斯(Thom Tillis)上月受訪直言，川普單方面退出北約在事實上是不可能的，「總統無法退出北約。話雖如此，如果總統想讓北約功能性癱瘓，他確實可以透過政治手段讓這個體系名存實亡。」

不過，司法部法律顧問辦公室(OLC)在2020年的一份法律意見書中曾指出，總統對條約擁有專屬的管轄權，這為未來的法理爭議留下伏筆。

北約的核心原則是「集體防禦」，也就是「北約公約」第5條規定「對一成員國的攻擊即是對全體的攻擊」。過去該條款僅在2001年911事件後啟動過一次，當時逾1100名非美國士兵在隨後的阿富汗戰爭中喪生。

川普長期質疑盟友是否會在美國需要時提供支持，並多次批評其在國際衝突中的角色，甚至在1月曾無根據地指稱北約軍隊在阿富汗戰場「躲在後方」。近期，他也點名批評英國首相施凱爾(Keir Starmer)，指其拒絕讓美方使用英國基地對伊朗發動攻擊，還嘲諷英國海軍實力不足。對此，施凱爾則回應，北約仍是「世界上最有效的軍事聯盟」，並重申英國不會被捲入對伊朗的戰爭。

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