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評/楊潔篪「中國人不吃這套」後 美中高層溝通管控分歧

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美中2021年3月阿拉斯加會談,時任中共外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左二)、...
美中2021年3月阿拉斯加會談,時任中共外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左二)、外長王毅(左一)與美國國務卿布林肯(右二)、白宮國安顧問蘇利文(右一)針鋒相對。(路透)

美國跟中國的分歧,深植於雙方的權力對比變化以及體制差異,且呈現出結構性的特點,絕非僅有外交、軍事、科技幾個領域,因此維持高層溝通管道非常重要。

2018年10月,時任美國副總統潘斯在哈德遜研究所發表演說,被視為「新冷戰」的啟幕。演說中,他抨擊中共擴張在美國的影響力,以及中共在知識產權、外資企業、宗教人權上的作為,並重申美國支持「一個中國」立場,但美國「一直相信台灣對民主的嚮往為所有中國人指出了一條更好的路」。

在這場聚焦意識形態分歧演說的前幾個月,美中的貿易戰已全面爆發,其後則有華為孟晚舟事件,又是雙方科技戰的一個標誌。累計到目前,彼此的各種關稅、出口管制簡直是多如牛毛。

公開矛盾的勁爆一幕,是拜登時期2021年3月阿拉斯加會談,當時兩邊開場白超時發言且互罵,美方指責中國破壞規則、威脅全球穩定,並提到台灣、新疆等議題,隨後中方楊潔篪重批美國稱「中國人不吃這一套」、「難道我們吃洋人的苦頭還少嗎」,深深揭露雙方的結構性分歧。

對於這些分歧,拜登政府提出過「護欄」,意思就是要避免兩大強權在激烈的競爭中墮入衝突的泥淖,本質上這就是管控分歧的思維。惜裴洛西訪台後雙方的各項軍事、司法、禁毒合作聯繫機制中斷,接著爆發「氣球事件」導致外交低谷,隨後中國公布了美軍不斷增加對中國的抵近偵察、施放高空氣球等,加上在中國南方沿海的軍機危險接近,軍事摩擦大有急遽升溫的可能。

當時中方一再喊話美方「防止出現海空意外事件」。直到2023年底舊金山拜習會才又確認重啟軍事溝通聯繫。

近期川普不斷說自己跟習近平關係很好,「我認為與中國友好共處比鬥爭好得多」,而北京對美表態都凸出要「解決彼此認知問題」,意思是美中分歧涉及意識形態、國家利益和體制,要對方改變很困難,只能尋求積極管理,盡可能不讓分歧變成嚴重衝突。因此,維持高層溝通管道非常重要(中方叫「定盤星」)。

川普回任以來,與習近平有多次通話,去年釜山川習會後,14日迎來第四次見面。雙方如對高層溝通與管控分歧有長久的共識,那麼這仍將成為雙邊關係最重要的「定海神針」,但若這根定海神針被拔除,恐就是驚濤駭浪了。

楊潔篪 拜登 中共

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