國防戰略報告首重國土安全 中國未列優先威脅
五角大廈23日晚間公布非機密版2026年「國防戰略報告」(National Defense Strategy)指出,國土安全是國防部第一優先任務,重要順序超過印太地區。這項宣示透露美國未來可能縮減位於歐洲及南韓的駐軍。整份報告當中並未提到「台灣」。Politico新聞網站分析,報告內容顯示五角大廈不再把中國威脅視為第一要項。
報告當中否認美國正走向「孤立主義」(isolationism),呼籲盟邦應該分擔更多責任、增加國防工業基礎的投資。
「國防戰略報告」說明國防部將如何遵循「國家安全戰略」(National Security Strategy),向來被認為是五角大廈的奉行圭臬。但這次公布「國防戰略報告」的時間,則是美東時間23日晚間接近7時,幾乎整個東岸都在關注強大暴風雪即將抵達之際。
根據報告內容,五角大廈四大優先任務的優先順序為:
一、保衛美國國土。
二、透過實力(strength),而不是衝突(confrontation),在印太地區遏阻中國。
三、在美國盟友跟夥伴之間增加責任分擔。
四、增強(supercharge)美國國防工業基礎。
報告寫道,川普總統曾說美軍首要任務就是防衛美國國土安全,因此國防部必須優先執行這項任務,包括保護美國在整個西半球的利益。維護國土安全的具體措施包括鞏固邊境安全、打擊毒品恐怖主義、保衛領空等。
美軍及商業將進入關鍵地帶 特別點名
報告強調川普對門羅主義(Monroe Doctrine)的新解釋指出,美國將確保美國軍隊與商業進入關鍵地帶,特別是巴拿馬運河、美國灣(墨西哥灣)、格陵蘭。
對於在印太地區威懾中國,國防部打算把重點放在更廣泛地支持戰略穩定、化解衝突、降低緊張;報告指出,川普已表明希望維持印太和平,讓貿易公平公開自由流通、創造共榮且尊重彼此利益,國防部將透過接觸向中國當局溝通美國的願景與意圖,「透過行動展現我們希望達成並維持和平繁榮未來的誠意」。
不過,報告指出,美國還是會沿著第一島鏈「建立、部署並維持」強大的拒止防禦能力。
報告寫道,美國將與印太地區盟友與夥伴密切合作,鼓勵盟友及夥伴為共同防禦貢獻更多,尤其在有效拒止的防衛方面,「透過這些努力,我們將明確表示,任何針對美國利益的侵略企圖必將失敗,因此根本不值得挺而走險去嘗試」。
川普第一任執政期間,2018年發布的「國防戰略報告」把中國列為美國安全的頭號威脅。
川普23日表示預計4月訪問中國與中國國家主席習近平會晤,習近平也預定年底回訪美國。財政部長貝森特也表示今年川習二人有機會見面四次。
