國民兵接管紐約合法不合理

川普政府以維護治安為由，威脅向包括紐約在內的大城市派駐國民兵，可以說又是一次除滿足個人權欲並搶占新聞頭條外，毫無實際作用的經典政治作秀。

話分兩頭。從法律意義上說，國民兵屬於州和聯邦雙重管轄的一支特殊軍事力量，總統在特殊情況下確實有權調動國民兵進駐地方。然而一旦國民兵被聯邦化，便轉入陸軍序列，而根據聯邦法律，美國軍隊不能參與國內執法。這意味著，被總統派駐地方的國民兵在實踐中，除了站在街頭耀武揚威外，對地方的正常執法起不到一絲作用。誇張一點說，即使有人當著大兵的面犯罪，他們也無權抓捕。

而為了打擊地鐵犯罪，紐約州長今年年初已向紐約市的一些交通樞紐派駐了國民兵。不同的是，指揮權歸屬於州的國民兵部隊，是有權協助地方警方參與執法的，但通常也僅限於維持秩序、威懾犯罪者或者協助檢查這種非暴力的執法行動。

無論紐約州長霍楚，還是紐約市警總局局長蒂池，都向白宮明確表達反對向紐約市派駐國民兵的立場，所以，川普派國民兵進紐約，既無需求也不會有效果，最多只能起到些許震懾作用。不過，震懾的對象到底是罪犯，還是他的反對者呢？恐怕很多人都心知肚明。

從歷史經驗看，聯邦化的國民兵曾在極個別的嚴重衝突或騷亂中發揮過定海神針的作用，因此總統確有可能藉由「緊急狀態」這一「窄門」(法定例外情況)直接指揮軍隊控制地方。不過，這個「緊急狀態」的定義太模糊。正如伊利諾州州長普立茲克所說，得有人製造危機。有朝一日，反對川普的遊行示威會不會被宣布為「叛亂」？民主黨人的競選造勢會不會被定義為「恐怖主義」？假若支持川普的候選人選輸了，會不會有人聲稱「選舉被操控」，並以此作為國民兵進駐的藉口？只能讓時間來檢驗。