2025治癒加州／移民排不進的「隊」、走不完的路

在美國，合法移民需要耐心與運氣。

美國移民制度對每個國家設有年度綠卡配額，國別限制導致來自墨西哥、中國、印度和菲律賓等需求高的移民案件大量積壓。

根據美國國務院最新一期簽證公告（Visa Bulletin），中國申請者中等待時間最長的是親屬移民F4類別，目前排期停留在2007年8月1日。

「這是18年的等待才能與家人團聚！」華人權益促進會(CAA)公共關係主任Sin Yen Ling指出，對一些人來說，這樣的等待幾乎等同於無望。他們可能鋌而走險，經由美墨邊境入境並申請庇護。然而這類申請往往被拒、在移民法庭上被駁回。為了留在美國，他們提出上訴，但歷經數年同樣無法成功，最終收到驅逐出境命令。他們不願離開，因為一旦離境，可能就無法回到美國了。

當美國公民暨移民服務局（USCIS）官員認定申請人不符合庇護資格，且具「不可入境」或「可驅逐」的情況時，案件會被轉交至移民法庭審理。

根據司法部移民審查行政辦公室(EOIR)數據，過去三年，美國移民法庭案件積壓創下歷史新高。截至2024財政年末，有360萬件尚待審理，其中相當一部分是透過庇護申請作為來延緩或避免被驅逐的個案。

根據非營利機構「交易紀錄查詢中心」（TRAC）公布的2024年10月法庭數據，僅有35.8%的庇護申請最終獲得批准。

★申請移民資格 不符合

不是每個人都有「排隊」的資格。

來自香港的Yudy自17歲起就在美國生活，至今已經20年。她透過華人權益促進會錄音分享自己的故事，並要求化名以保護身分。

她說，剛來時並不理解「無證」意味著什麼，直到高中升大學時，發現自己無法申請財務補助，才認識到面對的困難。作為外國人，她須支付國際學生的高昂學費，但根本無法負擔，只能選擇中斷學業。

Yudy說，這些年來她只能從事低薪工作，「我沒有選擇，為了生存只能如此。」

2012年，歐巴馬政府推出「童年入境暫緩遣返計畫」(DACA)，為年幼來美的無證移民提供暫時驅逐保護與工作許可。

Yudy說：「但我不符合申請資格，因為我入境時已經超過16歲。」

另一名不願具名中國女性移民透過華促會表示，她於2014年經南部邊境入境，之後與美國人結婚。然而，她因為入境時未經海關暨邊境保護局（CBP）檢查，被認定為「不可入境」（Inadmissible），她的丈夫無法為她辦理合法移民身分。

2023年，拜登政府推出「家庭團聚計畫」（Keeping Families Together Initiative），為約50萬名與美國公民結婚、卻無法在境內調整身分的無證移民帶來希望。然而，該計畫僅實施兩個月就被法院推翻。

「我又回到了原點——一個無證者，儘管我的配偶是美國公民。」她無奈表示。

★無法回頭 也不敢離開

據丕優研究中心(Pew Research Center)估計，美國境內約有630萬戶家庭中有無證移民，其中約七成屬於「混合身分家庭」，即家庭成員中有合法居民。目前全美約有440萬名未滿18歲的美國出生孩童與無證父母同住。

Yudy說，她的家人後來都陸續透過合法途徑移民來美，也曾嘗試幫她申請合法身分，但這個過程反而暴露了她的個人資料與狀況，導致她收到遞解令。

「那段時間我很害怕，不想暴露自己，怕被驅逐出境…我所有的家人都在美國，香港一個人也不認識。」

根據美國移民政策協會（American Immigration Council）資料，無證入境者若未經合法檢查，通常無法在美國境內申請綠卡。即便符合資格，也必須先離境，再從海外重新提出申請。然而，一旦在美非法居留超過一年，將面臨十年不得再入境的禁令。雖有特殊豁免程序，但獲批難度很高。對許多家庭而言，與家人分離十年的代價，根本無法承受。

舊金山「快速應變熱線」（Rapid Response Network）接線員吳雨泊（Jose Ng）表示，今年初以來被捕的移民中，許多都曾收到遞解令。

「我們接觸到的大多數個案，都是在美國生活至少十年，也有家人能夠擔保他們轉換身分，但他們不敢離開。因為一出境，可能就再也回不來了。」吳雨泊補充，對於有家庭和工作的移民來說，尤其是孩子年幼甚至新生兒的父母，離開家人是一個極為困難的抉擇。

疫情後，南部邊境入境人數激增，社會輿論開始將無證移民與罪犯劃上等號。一些政治人物和保守派呼應政府對移民採取強硬立場。

★誤解多 無證≠犯罪 

「非法外國人」（illegal alien）等過時且帶有貶義的用語，也進一步加深社會對無證移民的誤解，將他們刻畫成社區威脅。

但多項研究結果顯示，事實並非如此。例如，發表在Sage Journals上的一份研究在對美國「庇護城市」犯罪數據分析後發現，這些城市的犯罪率與其他城市並無顯著差異。Oxford Economic Papers研究數據指出，無證移民被監禁的比率比美國本地居民低33%。

研究認為，出於對被驅逐的恐懼，這些移民往往更加小心，遠離任何可能涉及犯罪的行為。

Yudy說，希望大家能換個角度看無證移民。「我們的聲音不常被聽見，但我們是這個社會的一分子。我們來這裡是想走出困境，給自己和下一代更好的生活，所以工作會更努力。」