柏克萊市議會修訂分區管制 獨棟住宅區內可建公寓

柏克萊市議會上周在一場持續近6小時的會議上通過一項法案，將終止該市大部分地區的獨棟住宅分區政策（single-family zoning）。

SFGate報導，柏克萊這項法案將使複式公寓（duplexes）、聯排屋（townhouses）、庭院式公寓（courtyard apartments）和其他小型多單位住宅可以合法在獨棟住宅區內興建。盡管住房建設支持者對此舉表示歡迎，但仍引發公眾長達數小時的分歧辯論。

新法令將住宅區密度上限設為每畝70個住房單位，建築高度維持在現行的35呎內（約三層樓高），土地覆蓋率最多60%。不過，柏克萊的山坡社區在消防安全和疏散研究完成之前，並不適用新令。

柏克萊市議會這次投票結果是在經歷多年規畫、舉行40多次社區會議和研討會，並於2021年通過一項終止排他性分區決議之後產生的。令人矚目的一點是，柏克萊於1916年開始實施獨棟住宅區政策，是全美第一個設立獨棟住宅區的城市。獨棟住宅區政策與美國紅線制度（redlining）關係密切，目的在迫使非白人居民搬到城市中較不受歡迎的地區。

柏克萊多位市議員認為，這次全票通過這項法案是一個歷史性時刻，市議員凱薩瓦尼（Rashi Kesarwani）更讚揚提出這項法案的前市議員德羅斯特（Lori Droste）有先見之明。

支持法案的還有年輕居民、租屋者和新購屋者。2007年搬到柏克萊、並於2019年在當地買下一棟住宅的沃克斯布拉斯（Megan Walksbras）說：「出於氣候和移民理由，我們需要為更多人騰出居住空間。」

多位現在以車庫為家的柏克萊加大學生也對這項政策表達支持。霍斯頓（Tucker Holston）說：「我很感謝我的房東在車庫屋頂加裝了隔熱材料。」

不過，反對者認為，這項政策缺乏有意義的可負擔性要求，反而可能使更多人失去住處。

前市議員達維拉（Cheryl Davila）說：「令人玩味的是，中產階級在這一過程中被完全捨棄了。我們的社區誤信謊言，以為中產階級或中等收入人口可以回歸我們的城市，但事實並非如此。」