與美貿易談判壓力大 南韓2大紅線…稻米、牛肉不讓步

韓聯社報導，美國總統川普宣布日本將對美投資5500億美元，作為美日貿易協議一環，這可能對南韓和美國後續談判形成壓力；南韓政府並決定稻米和牛肉是兩大紅線，不會對美國進一步開放市場。

南韓產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九在22日飛抵華府準備韓美磋商時，坦言情況「非常嚴峻」。呂翰九和南韓企畫財政部長具潤哲25日將在華府與美國財長貝森特、貿易代表葛里爾舉行「二加二會談」；韓聯社說，韓方可能將被要求提出和日本同樣具體的巨額投資方案。

美國商務部長盧特尼克7月初與呂翰九會談時，據傳就曾提到日方提議，希望韓方準備支援對美的大規模投資基金。此外，日本將參與阿拉斯加液化天然氣（LNG）計畫，美國曾多次表示希望南韓也加入。

專家認為，美日談判結果可作為南韓參考，但得跟日本一樣，從農產品、防衛費及直接投資下手。南韓西江大學經濟學系教授許俊英分析，從已取得談判成果的國家來看，都放寬對汽車、農產品的相關規範。

南韓經濟研究院國際風險組長李泰奎說，日本一向不輕易開放稻米市場，這次做出比汽車市場更重要讓步，令人擔憂南韓是否也得照做，「日本做出大規模投資等各種讓步，才得到15%稅率，南韓的負擔就更大了」。

韓聯社說，南韓政府決定，不會將擴大開放稻米和牛肉作為農產品方面談判籌碼。美國曾要求南韓擴大美國米進口及允許進口30月齡以上美國牛肉，但首爾考量對農民的影響及敏感性，已將其設為「紅線」。

稻米方面，南韓對美國、中國、澳洲、泰國、越南五國實施低關稅配額制度，美國配額約13.2萬噸、占比三成二。若要增加美國配額並減少其他國家配額，需要世貿組織同意；若只增加美國配額，需獲國會批准。牛肉方面，若在這次對美談判放寬，日後與歐盟和其他國家談判時恐面臨困難。

若必須用開放農產品市場當籌碼，南韓政府據傳正考慮擴大「燃料用農產品」進口，預期這對糧食安全的影響相對有限。