中國修訂小刑法 14歲違法將拘留

14屆全國人大常委會第16次會議27日表決通過新修訂的「治安管理處罰法」，並自明年起施行。這是被稱為「小刑法」的該法首次大修，新法將特定情形下可拘留未成年人的年齡從16歲下調至14歲，回應社會對未成年犯罪極端個案處罰不足的呼聲，打破未成年人「年齡護身符」認知。

據中國新聞周刊報導，27日通過新修訂的治安管理處罰法，加強對極端個案未成年犯罪者的處罰是重點之一，條文「對14周歲至16周歲以及16周歲至18周歲初次違反治安管理但情節嚴重、影響惡劣的，或者14周歲至16周歲一年內二次以上違反治安管理的，依法執行拘留」，以往未成年犯罪者拿法律當護身符的情況終於有法可罰。

據了解，2024年發生的幾起案件引發爭論；一名男孩將4歲女孩推進糞缸致死，因為他作案時未滿12歲，無刑事責任能力，警方撤銷指控；同年3月，邯鄲市三名13歲少年在廢棄溫室挖了一個墓穴，把一名同班同學帶到那裡並殺害了他，不久這些男孩遭到起訴。

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑寧寧表示，此次對特定情形下可拘留未成年人的年齡下調至14歲，主要是實踐中存在少數低齡未成年人實施的暴力欺凌、惡性滋擾、多次盜竊等行為性質十分惡劣，甚至知道自己的年齡沒有達到行政拘留標準反覆作案，以致此前對未滿16周歲未成年人「一刀切」不執行拘留做法，被認為對此類極端個案處罰威懾不足。 

此次修法也首次向學生欺凌「亮劍」，條文中「實施學生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機關應當依法給予治安管理處罰、採取相應矯治教育等措施」，苑寧寧表示，這明確把學生欺凌納入治安管理處罰範疇，對施暴者、潛在施暴者、旁觀者、學校、家長都傳達了強烈信號：學生欺凌不是小打小鬧，而是不可碰觸的法律底線。

「這是我國未成年人保護與犯罪預防體系的重要升級」，中國犯罪學學會副會長、特殊人群犯罪治理委員會副主任，安徽師範大學法學院院長郭澤強表示，對14至16歲一年內二次以上違法者執行拘留，直接針對這類「破底線」行為，透過剝奪短期人身自由形成威懾，打破「年齡護身符」的錯誤認知，維護社會公平。

另新法也明確，70歲以上長者犯罪情節嚴重可拘留。