反制中國壟斷 美國防部加速積累關鍵礦產庫存

為反制中國壟斷稀土金屬供應，美國國防部已尋求採購總額上看10億美元的關鍵礦產，供給來源包括加拿大、澳洲、查德、玻利維亞及秘魯，加速建立庫存，且其中一些礦料原先不在國防部建立庫存的清單之列，並已對全球關鍵礦產供給造成壓力。

國防部的原料庫存涵蓋數十種合金、金屬、稀土、礦砂及貴金屬，分散在全國多處場站，截至2023年止的庫存總額為13億美元。這些原料只有總統對外宣戰，或者國防部負責採購及維護的副部長認為有必要時，才能動用。

英國金融時報（Financial Times）報導，一位國防部前官員表示，國防部「聚焦建立庫存到不可思議的程度」，「他們無疑在尋找更多（況廖），並以縝密規畫且廣泛的方式，尋求各種礦料的新供給來源」。另一位官員指出，10億美元超過以往建立庫存的手筆。

美國國防部後勤局（DLA）最近的採購計畫包括購買多達5億美元的鈷，向美國銻業公司（USAC）購買2.45億美元的銻，向一家未具名的公司購買1億美元鉭料，及向力拓與美國APL工程材料公司買進4,500萬美元的鈧。

Jefferies集團分析師指出，國防部向力拓採購約6公噸的氧化鈧，價格「高於市場預期」。Fastmarkets資料顯示，全球一年約消耗30-40公噸的氧化鈧，中國是主要生產國。美國向USAC購買的銻料，已足夠在國家緊急狀態時供應工業之需。

美國總統川普的「大而美」租稅法案中，包括75億美元的關鍵礦產支出，其中20億美元用於擴大國防庫存，國防部打算在2026年底或2027年初動用這筆經費。這項法案另提供50億美元預算，供國防部投資關鍵礦產供應鏈，以及5億美元的授信計畫以激勵企業投資礦產。目前多個相關機關都擁有充裕現金進行採購。

許多市場人士對國防部的需求量大為驚訝，認為不符合實際需求，尤其是在為期五年的採購期限之內。大部分採購計畫的數量都超過美國一年的產量及進口量。

DLA也對可能採購的稀土、鎢礦、鉍礦及銦礦搜集資訊。鉍與銦兩種礦料的採購量「太大」，將加重非陸供應商所承受的供給壓力。DLA可能採購222公噸的銦合金，而去年美國的消耗量為250公噸。

北京當局上周宣布對稀土及相關科技全面實施新的管制措施，使川普上周五（10日）表示，將對中國大陸產品加徵100%關稅。

今年來由於中國減少鍺礦出口，鍺價已經大漲，西方國家貿易商警告市場出現「恐慌」，鍺礦也是美國國防部試圖建立庫存的原料之一。三氧化二銻的價格過去12個月來上漲近一倍，因為汽車業者全力尋求這項礦料。

中國的管制新規已使美國及歐洲擔心無法繼續取得這些金屬礦料。華府科文頓．柏靈律師事務所（Covington & Burling）律師巴納表示，「中國關閉這些關鍵礦料供給的能力，將對美國多種必要的高科技能力造成直接、有感且不利的影響」。