校園推「修復式正義」近10年 缺勤率飆高 學者批改革失敗

近十年來，紐約市教育局投入近1億元推動校園修復式正義(restorative justice)，主張以溝通、調解代替傳統懲戒制度，避免更多學生遭停學等處分。但研究發現，這十年間，不僅校園安全事件通報翻倍，學生缺課率也飆升；研究者批評，該政策的推行管理已被證明失敗。

修復式正義由前市長白思豪(Bill de Blasio)於任內推動，初衷是減少停學等懲罰對弱勢學生的影響。2015年起，教育局規定2年級及更小的學生停學需經教育局批准；2016年起，停學幾乎被全面禁止，轉而強制學校使用修復式正義方式處理行為問題。

舉例而言，在過去若學生間發生肢體衝突，校方可能會施以暫時停學處分；如今，在修復式正義的實踐中，則傾向安排雙方與老師共同進行對話，討論受傷害感受與關係修復方式。保守派智庫曼哈頓研究所(Manhattan Institute)指出，不少教職工反應，此類作法未能有效維持課堂秩序，令學生缺乏約束，削弱教師權威，使學習環境混亂。

與減少紀律問題的初衷相反，數據證明，修復式正義推行之下，曠課率與校安案件均增加。其中，全年缺課超過18天的長期曠課人數比率，五年之內自26.5%飆升至34.8%；雖然其中有疫情影響因素，但後果仍不能小覷。而紐約市警(NYPD)校園安全部分(School Safety Divison)接獲的案件，也由2016年第一季的1209起，大幅上升至2025年同期的4128起。

曼哈頓研究所指出，內華達州與喬治亞州等地的大型學區，已紛紛開始回歸傳統懲戒制度，認為缺乏結構與問責的修復式正義難以應對校園暴力與教師壓力；由於缺乏紀律手段，教師面對屢次違規學生時無所適從。

報告認為，修復式正義並非毫無效用；事實上，部分紐約市的特許學校因有較大自治權，能將修復式正義作為傳統紀律的補充工具，實施上成效尚佳。這也證明，修復式正義需要建立在穩定的管理結構及權威領導力之上，才能發揮正面作用。