可負擔住房難負擔 主因制度設計、運作方式
在南加州,對於一些低收入的族群來說,即便住進「可負擔住房(affordable housing)」,租金仍難以承受,也容易陷入無處可去的困境。這樣的處境,與現行住房制度的設計與實際運作方式密切相關。
華埠公平發展會(CCED)志工歐陽若凡指出,目前多數可負擔住房是透過政府的稅收抵免計畫(Low-Income Housing Tax Credit)推動,由政府提供稅務優惠,鼓勵開發商興建相關項目。她解釋,若開發項目符合條件,政府每年會透過房屋稅務部門提供資金支持,讓開發商在稅金上獲得抵免,從而降低建設成本。
在租金設定方面,她指出,可負擔住房通常會依「地區中位收入」(Area Median Income,AMI)來決定租金,但這一標準是以整個洛杉磯地區為基準,而非單一社區。根據聯邦住房與都市發展部(HUD)2025年的數據,洛杉磯縣的AMI約為10萬6600美元;而華埠地區的AMI約在5萬5000美元至6萬美元之間。
她解釋,洛杉磯的可負擔住房多以50%或60% AMI作為標準,對應家庭年收入約5萬至6萬美元。依HUD的標準,住房支出一般不應超過收入的30%。照此計算,這類住房的年租金大約落在1萬5000美元至2萬美元之間,屬於符合政策的可負擔範圍。但對於年收入僅約10%至20% AMI的華埠長者而言,這樣的租金已接近甚至超過其收入。
歐陽若凡還指出,加州租金調整通常會參考消費者物價指數(CPI)及生活費用調整(COLA),但這些指標的上升幅度,往往高於長者退休金或社安金的增幅。以Metro公寓為例,2026年COLA約為2.8%,但租金卻上調約7.95%。
在管理與申請方面,她表示,多數可負擔住房並非由政府直接經營,而是由開發商或管理公司負責審核與分配名額,「誰可以住進來,是由他們決定」。若涉及「Section 8」租屋券,則由政府另行審核。
儘管在「Section 8」的幫助下,租戶可獲較低租金,但歐陽若凡指出,在實際運作中,往往優先考量無收入或遊民等群體,因此部分低收入長者未必符合申請資格。同時,申請流程相對複雜,且缺乏普通話或粵語翻譯資源,社區組織也未必有足夠人力協助申請。根據她的了解,在華埠Metro公寓中,目前僅有一位非華人長者租戶申請到「Section 8」。
她還提到,目前申請可負擔住房的需求相當大,但供應有限,「有很多人的收入可能只有10%或20%洛杉磯縣AMI」,而市場上對應這一收入水平的住房並不多。
此外,歐陽若凡指出,「可負擔住房」本身也設有期限。開發商通常只需在一定年限內維持租金限制,比如15年或30年,之後便不再有義務維持原價。一旦到期,租金可能暴漲,給低收入住戶帶來更大壓力。
