供熱民企5年投資3.7億 遭甘肅政府侵吞？媒體：吃相難看

甘肅岷縣宏源清潔熱力有限公司董事長張永近日反映，與岷縣政府簽訂了30年供熱項目的特許經營協議後，該企業陸續投入3.7億元（人民幣，下同），經營5年後卻突被當地政府強行接管；投資4億元的山東博興縣恆源熱力公司也在運營15年後遭遇同樣命運。媒體評論稱，近期多地出現類似招商引資糾紛，部分民企從被奉為「座上賓」到淪為「盤中餐」的遭遇，實是營商環境中「吃相難看」之風蔓延的隱憂，需高度警惕。

據大象新聞報導，張永與甘肅岷縣的糾葛，始於2018年宏源公司與甘肅岷縣人民政府（住建局）簽訂的「岷縣城區集中供熱改造建設項目合作投資協議書」，授予宏源公司在該協議有效期內，在岷縣縣城老城區、西城區、南城區、北城區內，獨家享有供熱業務的經營權利，期限為2018年8月24日至2048年8月23日。

張永說，公司並先後投入3.7億元資金，建設更新了覆蓋全城區域的管網合計40餘公里，建設改造換熱站20餘座供暖。2020年上半年，宏源公司得知政府專項債可用於供熱項目建設，但住建局負責人要他讓公司出一個證明，證明公司和政府的城投公司成立了一個聯合公司共同負責城區的供熱就可以申請，張永表明前提是這筆錢發下來應歸其公司使用，否則他不背這個債務，雙方不歡而散。

張永稱，幾個月後，岷縣居然申請下了供熱專項債，由岷縣住建局投資1.3億元建設1台鍋爐，同年又由所屬縣城投公司建設2台鍋爐及相關設施，自此城區集中供熱經營事實上就形成了住建局、縣城投公司和宏源公司三足鼎立的混亂局面，「住建局承諾給予我公司特許獨占經營權的法律地位名存實亡」。

這期間，受煤炭價格飆升和疫情衝擊，宏源公司一度虧損達1.65億元。「我們總共有3萬多用戶，每年都有1萬多戶的欠費收不上來」，張永稱，欠費戶裡有近1000戶是不用交費的人情關係戶，不乏某某局長、某某主任和法院工作人員。

2023年，煤炭價格回落，宏源公司也開始進入良性循環發展階段，岷縣住建局卻委託甘肅融通律師事務所到他們公司門口貼律師函，通知取消張永的特許經營權，稱宏源公司涉訴多達100餘件、負債高、資不抵債、群眾投訴量居高不下等，違法、違約行為已嚴重影響岷縣供熱保障。7月27日岷縣人民政府發公告，收回宏源特許經營權，轉交給城投公司旗下公司運營。

對此，北京浩天(鄭州)律師事務所張建明律師認為，「收回特許經營權」 屬於行政許可的撤銷或撤回，岷縣住建局以律師函解約行為，屬於程序嚴重違法。 

張永四處向上級反映希望能要回自己的企業，但當地相關單位至今沒有處理，「我們舉報的就是住建局，它會自己處理自己嗎？我們是老百姓啊，胳膊永遠擰不過大腿」。

對此，封面新聞評論指出，近期，甘肅岷縣、山東博興、貴州仁懷等地相繼出現的招商引資糾紛，暴露出一些地方在政企合作中存在的突出問題：部分民營企業從最初被奉為「座上賓」，到最終淪為「盤中餐」的遭遇，折射出營商環境中「吃相難看」之風蔓延的隱憂，需引起高度警惕。