美祭高關稅禁「第三國」轉運 衝擊中貿易鏈條

美國近日公布了重新調整後對69個國家的「對等關稅」稅率並表示自8月7日批量生效，英媒分析認為，其中的「禁止轉運」條款，使得在美國總統川普第一任期對華徵收關稅後，形成的中國通過東南亞或墨西哥進行轉運的貿易鏈條，勢必面臨重組。這場危機也標誌著中國製造全面升級的臨界點正在到來。

據BBC（英國廣播公司）報導，白宮此次雖公布了針對69個國家的關稅稅率，但最重要的「另一隻靴子」還沒有落地，那就是中美關稅協定。實際上，中國從一開始就在與美國談判的另一個時間線上。 

不過，這並不代表中美貿易關係不會受到這一輪政策的影響。因為美國在與各國簽訂的條款中明確表示，對於轉運第三國的商品，將徵收高達40%的懲罰性關稅。這使得，在川普第一任期對華徵收關稅後，形成的中國通過東南亞或墨西哥進行轉運的貿易鏈條，勢必面臨重組，也將衝擊中國及其貿易夥伴之間的關係。

香港一家出口服務商GenPark的創始人兼CEO龐國強評價稱，這輪關稅政策的實施，毫無疑問對中國傳統製造業造成了直接且深遠的衝擊。特別是那些長期依賴美國市場的中小製造企業，他們原本依靠高效率、低成本的模式參與全球供應鏈，如今卻不得不面對訂單驟減、利潤被壓縮甚至被迫暫停出口的現實。對很多工廠來說，這不是一次正常的市場波動，而是一次結構性的外部衝擊。

從實際操作層面來看，如何界定這種轉運也頗具挑戰。例如，根據世界貿易組織（WTO）規定，如果產品在當地製造過程中增加了至少40%的價值，或被實質性轉型為新產品，比如iPhone的零件在當地組裝成整機，就會被視為當地產品。但川普是否會遵守WTO的規則，仍然是個未知數。再比如，在東協內部，一件在越南組裝、但含有大量中國零部件的電子產品，如何界定其原產地，也將成為爭議的焦點。

通常情況下，只要產品在最後經過實質性加工，就可以憑藉這一規則獲得原產地證書，從而不受相關限制的約束。但如果美方堅持視這些商品為轉運商品並嚴格加徵40%的懲罰性關稅，那麼其監督和合規的成本將會大幅增加。這種做法還可能引發中國與周邊貿易夥伴之間的關係重組。「這場危機也標誌著中國製造全面升級的臨界點正在到來」，龐國強認為。

而就美中貿易來看，6月，美國貿易逆差同比下降16%，為近兩年來的最低水平，其中與中國的貿易差距縮小了三分之一，為2004年以來的最小差距。 然而，經濟學界對這一「關稅紅利」能否持續仍存在分歧。

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