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同盟關係崩解/歐洲加速戰略自主 仍難擺脫美國

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法國總統馬克宏3月2日宣布將增加法國核彈頭數量。(歐新社)
法國總統馬克宏3月2日宣布將增加法國核彈頭數量。(歐新社)

歷經烏克蘭戰爭、貿易及格陵蘭等分歧後,美國未事先與歐洲磋商就對伊朗發動軍事打擊,讓美歐關係進一步崩解,也讓歐洲更堅定戰略自主的決心。然而,歐洲在軍事等多項科技仍依賴美國,實現完全自主絕非易事。

美認真考慮退出北約

自2月底與伊朗衝突以來,歐洲各國拒絕美軍機飛越領空、使用其基地及著陸。美國總統川普3月要求北約助其重啟荷莫茲海峽遭拒,川普揚言停止供應「烏克蘭優先需求清單」的武器,4月2日又說北約沒幫忙打伊朗,將認真考慮退出北約。

川普言行讓歐洲減少依賴美國與增強戰略自主性。德國智庫德國國際安全事務研究所報告指出,「美國與歐洲打交道不再是交易更像勒索,以各種手段證明強權即公理」。

美智庫外交關係協會研究員馬得斯撰文指出,歐洲今年初起開始積極尋求獨立自主。川普1月中再提購買格陵蘭,還說要對丹麥等八個北約盟國加徵10%關稅,歐盟則評估對930億歐元(約1100億美元)美國商品祭出反制關稅,為川普2025年再度執政後,歐洲首次積極捍衛自身利益。

美伊衝突又為歐洲帶來新難題。對歐洲而言,美國持續參與防衛烏克蘭依舊關鍵,若美因中東曠日持久的非必要戰爭而自歐洲抽身,西方國家並不樂見。

儘管歐洲國防預算正快速成長,歐盟也加速貿易、能源多元化,但擺脫依賴美國大不易。德國國際安全事務研究所報告指出,對美依賴涵蓋國防、科技、能源貿易及金融等領域;川普在去年的關稅爭議將依賴關係武器化,以在其他不相關議題上達成其目的,當時美方就把援助烏克蘭與爭取對自身有利的不對等貿易協議掛鉤。

各國軍事系統難整合

紐約時報引述歐洲高層官員說法,即使華府撤出駐歐的7萬美軍,建立歐洲版北約仍舊可行。畢竟北約的指揮系統與基礎設施依舊存在,歐洲各國也能填補大部分工作。但德國國際安全事務研究所報告點名,歐洲因缺少衛星通訊、戰略運輸及空中加油機等戰略支援能力,很難獨立進行軍力投射。

法、英、德雖有各自的軍事衛星通訊系統,卻缺乏歐盟層級的整合系統,覆蓋範圍與頻寬仍不足;空中巴士A330多功能加油運輸機的數量不足,難以支援大規模戰事,戰略運輸能力也因整合不足而受限。

法國總統馬克宏宣布,2036年下水新型核動力彈道飛彈潛艦無敵號。圖為法國艘潛艦。...
法國總統馬克宏宣布,2036年下水新型核動力彈道飛彈潛艦無敵號。圖為法國艘潛艦。 (路透)

報告評估歐洲要建構替代方案需10至15年,前提為找到融資途徑。即便如此仍難真正獨立,因缺少自主運作的完整系統,歐洲大部分仰賴向美國採購,讓華府槓桿強化。英國智庫國際戰略研究所數據顯示2022年以來,歐洲軍事開銷34%流向美國國防承包商。

法國總統馬克宏宣布將增加法國核彈頭數量,2036年下水新型核動力彈道飛彈潛艦無敵號,而英、德等八個歐洲國家已同意參加這項「先進嚇阻」戰略。法國正擴大其核保護傘覆蓋範圍,使其至少與美國相近。但法國因政局不穩,動用核武準則模糊及硬體限制,難取代美國的核保護傘。

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