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同盟關係崩解/南韓拒陷「軍事螺旋」 不願聯美抗中

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駐韓美軍日前在黃海公海上空進行F-16戰機訓練時,與中共軍戰機短暫對峙,引發南韓...
駐韓美軍日前在黃海公海上空進行F-16戰機訓練時,與中共軍戰機短暫對峙,引發南韓抗議。意圖為。美國空軍第35戰鬥機中隊一架F-16戰機2019年10月7日自南韓群山空軍基地起飛。(路透資料照片)

美伊戰爭遲未落幕,在這樣的變局之下,牽動美國與盟友之間的關係變化。以南韓為例,兩國互動面臨複雜的挑戰與調整,主要呈現出戰略依賴與利益衝突並存的局面。

在中東戰事爆發前不久,駐韓美軍一架F-16日前飛至黃海上空並與中共軍機短暫對峙引發的抗議風波,反映出美國意在對中國發出明確信號,就是美國在印太地區仍維持強硬姿態。此舉更導致首爾對美韓聯盟任務擴張的不安。

美韓今年10月登場的安保會議將擬定2028年完成管制權移交,維也納大學資深研究員朴詹姆斯分析,移交後韓美聯合軍司令部由首爾主導,駐韓美軍防衛不再限於朝鮮半島,美軍對中與第一島鏈作戰將更靈活。

若日本加以複製,駐韓與駐日美軍指揮官將無須東道國同意,即可重新部署戰區內美軍。美軍甚至能單方面下令飛往黃海演訓,無須循聯合指揮體系討論。這卻可能削弱美軍在朝鮮半島戰備狀態與防衛承諾,南韓作為盟友的價值也隨之遞減,讓追究美軍在該戰區行動責任的直接機制弱化。

美中戰機黃海對峙事件凸顯首爾夾在美中之間的尷尬立場。日經亞洲分析,華府愈來愈擔心台灣發生意外,也希望朝鮮半島能發揮戰略靈活性;但首爾希望駐韓美軍首要任務為防衛朝鮮半島,擔心華府將軍隊抽調第三國。

駐韓美軍將大部分兵力駐紮在京畿道平澤,不但能在東北亞靈活調動,緊急狀況時也更容易由鄰近烏山空軍基地與平澤港取得軍事與物資援助,還可做為部署軍隊至亞洲各地的中繼點,又與中國航艦遼寧號的母港青島隔黃海相望,駐紮平澤有著重要地緣政治意義。

加上駐韓美軍MQ-9死神無人機去年9月首次常駐南韓群山空軍基地,可監視北韓動態也能部署至黃海監視中國,顯示由於共軍活動範圍延伸至第二島鏈,美軍更關注第一島鏈。一名美海軍資深作戰官員說,川普批准南韓建造的核潛艦,就是預期能遏制中國。

然而,中國占南韓貿易總額的25%,美國僅占13%,美韓安全同盟被中韓高度經濟互賴卡著,卻日益傾向對抗北京軍事擴張。南韓關注黃海事件不代表反對美國行動,而是告訴美方其當務之急為避免捲入螺旋升級,使得美韓同盟定位由嚇阻北韓擴散至第一島鏈。

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