少子化衝擊 台44年後工作人口少920萬 2041將現財政赤字

台灣正面臨高齡化、少子化兩大問題夾擊，但人口結構改變不只是社會問題，也將造成財政黑洞。財政部委外研究報告指出，由於人口紅利消失，中央政府歲入將從2024年2.9兆元（台幣，下同，約917億美元），下降至2070年的1.6兆元(約506億美元)，減少45%；且在15年後、約2041年的高推估情境下，中央政府歲入歲出將出現差短。

報告也指出，健保、勞保、長照、國民年金等四大基金財務壓力，未來將因高齡化而放大。以勞保為例，因主要財源來自「在職」勞工保費，國發會預估，未來15至64歲工作人口至2070年將減少920萬人，當投保人數下降，保費收入將減少，退休人口增加，老年給付負擔持續擴大，長期面臨財務缺口風險。

財政部委託政治大學進行「人口結構變化對我國財政永續之影響」研究，分析各級政府在各年齡層的平均每人歲入總額、歲出總額，以觀察個人的生命周期中平均從政府所獲得的利益與承擔的成本，再與國發會推估台灣人口結構的數據交叉比對，實際估算台灣未來人口結構變化對政府財政收支永續性的影響。

報告指出，2024年至2070年總人口減少844萬人，其中15至64歲工作人口大減920萬人，導致中央政府歲入從2.9兆下降到1.6兆元、大減45%；財政支持率從1.106下降到0.85，等於在未來44年，中央政府財政狀況將反轉，財政黑洞現形。

其中在中央政府方面，25歲至64歲人口是淨負擔者；0歲至24歲與65歲以上人口是淨受益者。從2024年的高、中、低3種人口推估數計算出平均歲入總額、歲出總額分別約為2.9兆元、2.63兆元，但之後逐年下降，預計在2041年至2043年之間就會出現財政赤字；到2070年3種推估平均的歲入總額、歲出總額大約分別為1.61兆元、1.89兆元，代表公共收入約僅足以支應八成五的公共支出所需，收支差短平均約2885億元。

在繳稅的人變少、需要政府照顧的人變多的情況下，換算財政支持率從2023年的1.106降至2070年的0.85，象徵中央政府未來的財政收支狀況日趨惡化。

地方政府方面，2024年的估算平均的歲入總額、歲出總額分別約為1.44兆元、1.38兆元，之後也逐年下降，到2070年3種推估平均的歲入總額、歲出總額大約分別為0.88兆元、0.82兆元，平均賸餘約近580億元，顯示地方政府未來的財政收支狀況仍可保持平穩。

財政部表示，這份報告為委外研究，不代表財政部立場。