台勞保潛藏負債高達14兆 勞保基金大賺也難補坑
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近年台灣勞保基金操作績效優異,政府也大力撥補,但勞保潛藏負債依舊滾雪球。據2025年中央政府總決算,勞保截至去年底精算未來50年潛藏負債持續攀升,來到14.2兆元(台幣,下同,約4490億美元),較前一年決算增加5752億元。若與2022年比較,勞保潛藏負債3年內暴增逾2.7兆元。
另外,勞保財務每3年精算一次,勞動部2025年初發布最新精算報告(以2023年12月為基準日),精算結果勞保延後3年、於2031年破產,潛藏負債攀升至12.5兆元。對照2025年決算,兩年來勞保潛藏債務持續攀升至14.2兆元,也增加了快2兆元。
勞保財務攸關千萬勞工老年退休經濟保障。2025年底勞保領取老年年金人數破200萬人,達到201.5萬人,另有9.1萬勞工領一次老年給付,合計去年勞保老年給付金額高達5432.6億元,已經高於去年勞保實收保費5136.7億元。
勞動部官員表示,勞保實收費率遠小於平衡費率,進入高齡社會領取勞保年金人數逐年增加,活愈長領愈久,以及自2023年起物價指數年增率假設提高至1.8%精算,都是導致勞保潛藏債務年年攀升原因。
值得注意,近年來勞保基金大賺錢,2024年收益數1629億元、收益率18.13%;2025年全年收益數達1598億元、收益率15.57%,及截至2025年政府撥補勞保已進帳3870億元,這些作為都推升勞保基金水位,提高未來給付責任準備,但依然無法阻止勞保潛藏債務滾雪球。
觀察歷年決算,2022年精算勞保應計給付金額12.3兆元、2023年13兆元、2024年14.8元、2025年來到15.6兆元。在勞保基金操作績效佳、以及政府撥補下,勞保提存責任準備也逐年增加,由2022年8384億元一路提升到2025年1.4兆元;然而,未提存準備、亦即潛藏負債依然飛快增加,由2022年11.4兆元一路攀升到2025年14.2兆元,勞保財務負擔依然未解。
主要原因包括領取年金人數快速增加、平均壽命延長、保費收入低於平衡費率,以及精算時將物價上漲假設調高,導致未來給付責任不斷擴大。 雖然2024、2025年基金投資收益都很高,政府也累計撥補3870億元,但勞保未來給付規模成長更快,責任準備增加後,潛藏負債仍持續上升。 最令人擔憂的是老年給付金額已高於當年保費收入,且最新精算估計2031年可能破產,顯示制度結構性失衡問題依舊沒有改善。精華 FAQ
