少子女化對策仰賴現金補助 生育率反降

賴清德總統五二○拋出0至18歲月領5000元（台幣，下同）的成長津貼政策，立法院預算中心指出，少子女化對策過度仰賴現金補助，育兒津貼、托育補助占比高達8至9成，且2018年實施後，總生育率不升反降，計畫仰賴一次性或特定期間補助的成效欠佳；政府應優先減輕女性生命歷程負擔，如家務平等分工、職場彈性友善機制及適足照顧假，使其不再獨自面對養育重擔。

立院預算中心報告表示，今年度雖然新增每胎10萬元生育補助，但多數措施僅是精進既有內容，且2018年推動計畫以來，台灣育齡婦女總生育率不升反降，從2017年1.125降至2024年0.885，與2030年度回升至1.4的政策目標有落差。

預算中心報告指出，少子女對策2.0過度仰賴現金補助，政府近年雖提出新婚育有未成年子女者優先承租社宅、優先享有住宅補貼、鼓勵婚育與家庭教育等措施，但計畫推動仍以金錢補助為主，仰賴一次性或特定期間補助，支出易增難減，成效欠佳。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，政策「沒有深謀，就有遠憂」。若這些補貼與津貼都將入法，政府就必須評估長期財政能否負擔，而不是只看眼前的超徵稅收。證交稅這兩年收入很好，但本質上屬於短期狀況，政府若用發現金或一次性方式「還稅於民」，財政風險相對有限，但若開啟常態性支出，一旦未來稅收不足，政府就會傷腦筋。

東海大學經濟系兼任教授邱達生指出，政府目前等於把台灣社會福利水準往歐洲靠攏，但北歐、西歐等高福利國家，通常也伴隨較高稅負，人民繳更多稅，才支撐得起較完整的社會福利制度，若台灣希望福利水準與這些國家接軌，未來就必須嚴肅面對財源問題；一旦稅收不足，不排除所得稅等稅制都可能面臨調整壓力。

婦女新知基金會資深研究員覃玉蓉表示，現行國民年金制度有很大的問題，沒有工作的人還需要交保費，確實有其荒謬之處，現在調高基本數額，那就應該增加保費，但如何向沒有收入的人再增加保費，以及財源從何而來，整個政策都需要進一步說明。

東吳大學社會工作學系教授洪惠芬表示，政府不如認真思考國保轉為稅收制基礎年金的作法，否則65歲才能領到保險給付，但現階段沒有工作的話，繳費的錢哪裡來？