花蓮洪災14死都在中央強制撤離範圍 誰該負責吵成一團

花蓮光復鄉堰塞湖洪災已釀14死32傷，仍有46人失聯，全台各界持續挺進救災，強調「此刻我們都是花蓮人」，災民昨含淚在厚重的淤泥中開始重建家園。行政院長卓榮泰前去勘災，和立委傅崐萁為了撤離責任歸屬爆發衝突，卓揆氣得離場，事後強調中央和地方都有責任。花蓮地檢署表示，這次災害有重大死傷，將調查有無人為疏失。

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流，大量泥水沖毀光復鄉市區，造成多人罹難及輕重傷。據指出，中央早在事發前期已至少9度通報花蓮縣政府，要求盡速執行疏散撤離，且身兼中央災害應變中心指揮官的內政部長劉世芳21日已要求隔日撤離1800戶，請縣府確認名單。

據了解，賴政府自9月21日以來，林保署通報花蓮縣府9次，消防署通報花蓮縣府10次，要求縣府盡速執行疏散撤離工作。此次14位罹難者位置圖，都在中央災害應變中心要求的強制疏散撤離範圍內，且多是在一樓，花蓮應變中心在溢流後才緊急改為一級開設。

據悉，21日上午，劉世芳曾致電行政院秘書長張惇涵，討論花蓮馬太鞍溪堰塞湖下游民眾疏散撤離事宜，當時劉世芳判斷必須馬上啟動相關撤離工作；劉世芳在22日上午第4次工作報告中裁示，有關馬太鞍溪堰塞湖，請偕同花蓮縣政府，「務必把握今天中午前風雨較小的黃金撤離時間，積極撤離下游鳳林鎮、光復鄉及萬榮鄉等潰堤溢淹高風險區域之民眾及遊客，並落實收容安置作為」，亦請偕同花蓮縣政府就堰塞湖可能影響範圍發布細胞簡訊，確保當地及外來人員均能取得疏散撤離訊息。

張惇涵昨表示，7月26日空勘影像就發現確認有堰塞湖，量體非常大；主管林地的農業部、主管災防的內政部，分別委託陽明交大跟台大專業團隊做地形跟後續處理的專業評估。

張惇涵指出，過程中，中央與地方至少9次聯繫，包括保全戶造冊、居民細胞簡訊的演練，隨著這次樺加沙颱風風雨非常強，中央災變中心開設後，21日劉世芳畫設出應該要撤離的範圍，並表示照經驗應要撤離1800戶、超過8000人，當天也有跟花蓮縣政府聯繫。

賴清德總統昨表示，中央所有相關首長，從颱風進逼到遠離，都全天候在國內的崗位上，多次對花蓮提出預警、要求「把握黃金時間」、「撤離計畫應以最高標準規畫」來撤離民眾；包含國軍在內各中央單位，也多次積極與地方政府合作，按需求提供協助、協助疏散。

對於行政院長卓榮泰稱撤離「有瑕疵」，花蓮縣政府說明，撤離都依據中央畫設範圍、提供的門牌套圖，縣府再確認撤離戶數、人數，發布黃色警報後，21日近11時就通知鄉鎮公所下午執行撤離工作，22日紅色警戒後持續提醒，一切均依程序處理。

依內政部指導方針，撤離分「依親」、「收容」與「垂直避難」三種。縣府依中央專家畫設影響範圍及內政部提供的門牌套圖比對，再透過電話、訊息與正式公文要求各鄉鎮公所逐戶訪視、填報資料，確認撤離人數及方式，「所有紀錄詳實可查，並非沒作為。」

至於光復重災區、傳出多名罹難者的佛祖街、敦厚路及中正路一帶是否在撤離範圍內？縣府官員證實有列入中央提供的圖資與名冊。他坦言，此次中央設計的調查制度雖較簡便，但仍有瑕疵，例如戶籍與門牌難以完全比對，中央指引的垂直避難也有實務爭議，「但我們依照指導落實通知與訪查，該有程序都做了。」

由於短時間內大規模撤離有困難，卓揆前天在中央災害應變中心表示，撤離8500多人，絕大多數都是採就地垂直避難（往樓上或屋頂避難），一部分是依親避難，少數是安置。

對此，台北市立大學城市發展學系主任吳杰穎指出，根據現行ＳＯＰ，災害來臨前，針對獨居老人、行動不便者等高風險對象，理論上應執行「事前撤離」，一般民眾才採「垂直避難」，往樓上撤離，但這次有很多罹難者為長者或行動不便者。