美暫緩軍售 分析：以補裝備為由 保川普顏面

美國代理海軍部長高雄在國會聽證會表示，美國總統川普為了確保「史詩怒火行動」擁有所需的彈藥，正暫停140億美元對台軍售案。亞太和平研究協會資深客座研究員揭仲表示，這個說法的邏輯十分牽強，更像是某種藉口。他指出，「批准軍售案」和「產量分配順位」其實是兩回事，美方大可同意軍售案，讓台方及早「掛號」、排隊等待分配產量。

中華戰略學會資深研究員張競認為，相較於川普因北京壓力而推遲對台軍售，國防部以軍工產能和優先補足美軍需求作為暫停軍售的理由，應是為了保住川普顏面。

揭仲表示，依照美國軍售流程，行政部門在將「發價書」草案送交國會審查前的20至40天，需先提交初步或非正式的通知，台方這筆軍售是在2月6日由外媒披露，顯示美國行政部門應該在1月中旬，已經向國會資深成員進行非正式簡報，並計畫在2月底前送交美國國會審查，但最後階段突然叫停，應該是白宮在2月4日「川習電」後的決定，當時「史詩怒火行動」根本還沒開打。

揭仲認為，即使川普現在批准這筆對台軍售，以愛國者飛彈系統為例，光是美軍自己戰前的訂單與戰耗補充，總數就接近3500枚；按照目前美國國防產能吃緊的情形，要真正開始將武器交運給台灣，最快恐怕也要4、5年後、甚至更久。

揭仲說，如果美國為了讓「史詩怒火行動」有足夠彈藥，邏輯上應該是先暫停交運生產線上即將出廠、原本要交付給其他國家的彈藥。現在就把還沒通知國會，也根本還沒納入生產計畫的對台軍售案當作標的，十分牽強，更像是個藉口。

揭仲解釋，美國對於武器產量的分配，第一優先當然是美軍自身，其次出售各國，最優先順位為北約盟國及「北約plus」的以色列、日、韓及澳洲、紐西蘭等五國，然後是其他國家；台灣獲得美國國會協助，取得「非北約主要盟國」的地位，順位應在北約及「NATO plus」之後，應與波灣周邊國家相當的地位。

揭仲說，伊朗戰事爆發之前，美國陸軍在去年9月宣布將採購近2000枚增程愛國者3型（PAC-3 MSE）飛彈；今年1月又宣布出售沙烏地阿拉伯730枚。

他指出，伊朗戰事爆發至今，美軍已消耗約1430枚，是戰前庫存的60%；就算美國不提高戰備庫存量，美軍自己的需求就接近3500枚，是去年年產量600枚的6倍。

台中市議會昨市政總質詢，市長盧秀燕答詢說，川習會後美對台軍售態度可能不太一樣，這部分的軍購案立法院已經通過，金額留在那個地方，建議國防部長顧立雄盡速聯繫美國五角大廈，確認是否生變或仍可持續推動。

台北市長蔣萬安昨赴議會專案報告，無黨籍議員徐立信詢問蔣對台美軍售案想法。蔣萬安說，軍售目前美方還沒有批准，中間確實有非常多的因素，包括剛結束的川習會，以及接下來很多的傳言，都會影響。

蔣萬安說，立法院已通過7800億（台幣）的軍購案，符合絕大部分民眾的期待；至於美國總統川普是否會和賴清德總統通電話，有很多不確定因素，如果通話成真，內容、形式等都很難預判。

中華民國駐美代表俞大㵢21日接受美媒訪問時說，美中舉行會談，並試圖避免發生任何誤解，這是好事；然而，「據我們目前所知，川普總統（當時）有許多議題想提，但（中國國家主席）習近平卻不斷講台灣；我們已被告知，美國堅定維持長久以來的對台立場」。