新聞眼／賴總統的黑箱談判 賴市長怎評

「一個對台灣政治、經濟層面影響深遠的協議，在事前以黑箱作業的方式，未審慎評估各行各業所受的衝擊，就以送入國會，這是獨裁心態。立法院朝野協商舉辦公聽會，要把公聽會的意見納入修正，馬英九總統竟要求國會無條件接受，一個字都不能修改，甚至向國民黨鞭要求若未通過唯他是問，這是以個人意志凌駕民主制度，更使獨裁心態嶄露無遺。」這是賴清德市長在2014年3月21日所說過的話，沒想到，迴力鏢如今結結實實打在賴清德總統頭上。

川普宣布台灣的新關稅為20%，高於鄰近日韓的15%。然而，日韓在多項對美出口產業上，都是台灣的直接競爭對手。盡管賴總統強調這只是暫時性稅率，但暫時多久以及未來的最終稅率仍是未知數，也因此遭質疑是重大挫敗。

更令人質疑的是，20%關稅背後是否附帶其他條件？例如，台灣需對美投資多少？又開放了哪些進口項目？對此，賴總統僅表示，由於美方同時與多國談判，皆遵守國際經貿談判的保密慣例，因此在最終稅率確認前無法公布細節，並強調談判完成後，涉及國會權限的部分，會向立法院報告並取得同意。濃縮起來就是4個字：無可奉告。

台美關稅談判歷時三個多月，幾乎是徹頭徹尾的黑箱操作。面對外界追問，行政院最多報出第幾輪會談，從未觸及實質內容。

相較之下，以南韓為例，南韓貿易部依「締結商業條約程序法」，於6月30日召開公聽會，向專家、產業界說明與美國協商的進程與內容，並廣徵意見及經濟可行性分析成果；行政首長與多部會高官參與跨部會協調機制，由貿易部主責，同時透過國會與媒體公開資訊，降低國內不安情緒；在談判的過程中，不僅適時向國人說明，也公布談判的底線。

當年遭到青鳥前身的「覺青」及民進黨口中的「公民團體」所抗議的「黑箱服貿」，可是開了十幾場公聽會、上百場說明會。11年後，金額更大、影響規模更深遠的台美關稅談判，居然用一句「保密」就蓋上黑布，當年那些喊著「反服貿黑箱」的公民團體跟領導人怎麼靜悄悄？

海基會前副董事長高孔廉就在臉書發起嘲諷味道十足的「尋人啟事」：尋找2014太陽花的那些人，針對台美貿易協商的黑箱作業，遠比服貿協議協商更為黑箱百倍，請立即衝入行政院，霸占行政院而且再偷吃辦公室所存的零食，才能彰顯當年的勇敢及所謂的「公民運動」。有網友就在底下留言「已經在當國安會副秘書長」。

當年太陽花運動高喊公開透明、國會監督，如今在賴政府手中卻變成保密條款、黑箱談判。當協議結果出爐、送交立法院審查，若藍白陣營有異見，恐再遭扣上「破壞台美關係」或「親中」的帽子。

賴總統如今這句「保密協議」，對照當年賴市長說過的話，賴總統，你怎麼看？