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彈劾總統公聽會 學者批賴清德濫權 倒卓榮泰沒道理

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立法院14日針對彈劾賴清德總統舉行公聽會,學者代表林騰鷂(右)發言引起民進黨立委莊瑞雄(左三)不滿,立法院長韓國瑜(左二)與國民黨立委徐巧芯(左)在旁緩和氣氛。(記者曾原信/攝影)
立法院14日針對彈劾賴清德總統舉行公聽會,學者代表林騰鷂(右)發言引起民進黨立委莊瑞雄(左三)不滿,立法院長韓國瑜(左二)與國民黨立委徐巧芯(左)在旁緩和氣氛。(記者曾原信/攝影)

藍白對賴清德總統發動憲政史上首次彈劾總統案,立法院昨天召開全院委員會公聽會。東海大學法律系退休教授林騰鷂羅列賴總統「十大惡行」,怒批賴總統掌握實質行政權、閣揆卓榮泰只是稻草人,要在野黨「倒稻草人」實在沒有道理;賴總統掌控國家軍隊、特務警察,還用兩張A4紙就想通過1.25兆元台幣軍購預算,簡直是欺壓台灣人民,現在的彈劾正是制裁的起點。

民進黨立委莊瑞雄聞言忍不住打斷稱「不要亂罵人」,林騰鷂也不滿回嗆,「這是我發言時間」,並一度被氣到高血壓離開座位。眼見場面火爆,主持會議的立法院長韓國瑜趕緊出面緩頰說,「喝口咖啡靜下心。」公聽會結束後,莊瑞雄上前向林騰鷂表示歉意,兩人也握手和解。

參與公聽會的國民黨立委林德福批評,賴總統有濫用覆議權和釋憲等「亂政五部曲」;民眾黨立委劉書彬則說,賴總統毀憲亂政是「德不配位」,南韓前總統尹錫悅被檢方起訴並求處死刑,呼籲賴總統也應守憲守法,不要重蹈覆轍,否則尹錫悅的案例就在身旁。

針對尹錫悅案,國民黨主席鄭麗文昨在中常會也表示,很擔心賴總統有一天鋌而走險,用一樣的理由手法剝奪台灣正常政治與民主選舉,這並非危言聳聽。不過,民進黨秘書長徐國勇反批,有戒嚴過的是國民黨,用沒有根據、不能類比的南韓狀況就來猜測,簡直是胡扯,台灣和南韓完全不一樣。

國民黨團推派的前監委仉桂美表示,中華民國憲政出現空前危機,為什麼4成民意可以違反6成民意?僅有5位大法官憑什麼作出憲判?若未來少數民意都循此模式,這不是憲政災難是什麼?賴總統要面對少數政府的事實,不能總是想著用司法解決。

國民黨立委徐巧芯說,總統府也非常清楚,副署權要制衡的對象是總統,而不是立法院;在權力分立的國家,最基本的要求就是行政機關應依法行政,在我國的憲政制度,閣揆由總統提名,總統竟然為虎作倀,當然符合被彈劾的要件。

公聽會上朝野交鋒,民進黨團推薦的律師、學者代表均主張,此案爭議若源於行政院長卓榮泰不副署,應循行政、立法制衡管道,或提出不信任案,但立院卻捨近求遠直接彈劾賴清德總統,缺正當理由。

律師黃帝穎表示,在野執意選擇高門檻的彈劾案,顯然是「打假球」,心虛轉移不敢倒閣的焦點。成功大學法律系副教授陳怡凱指出,閣揆是否副署,並非對國會負責,而是為總統公布法律承擔責任,閣揆若認為該法案有違憲或瑕疵,可以拒絕副署,但立委為此彈劾總統,邏輯不通。

律師賴秉詳指出,副署權是閣揆的實質性權力,不限於對抗總統,況且在修憲後,副署權當然得以對抗立法權。所有的一切源自於閣揆不願意副署,立法院應該針對行政院長進行政治跟憲法的權力制衡,怎麼會跟總統有關?在野黨可稱背後的指導者都是總統,但憲法的制度設計就是如此,並沒有提到總統要親自對立法院負責,所以他認為彈劾案找不到正當性的依據。

民進黨團幹事長鍾佳濱批評,彈劾案有三項謬誤:包括彈劾不等於罷免,彈劾必須七十六席立委同意,但藍白以為可以彈劾,這就是一廂情願;其次,總統沒有違反憲法第七十二條,彈劾於法無據;第三則是藍白癱瘓憲法法庭,又提彈劾案,完全是自相矛盾。

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