小包裹免稅全面喊停 衝擊Shein、拼多多等低價電商

美國總統川普(Donald Trump)7月30日宣布，全面暫停「小包裹免稅」進口美國的貿易漏洞優惠，Shein和拼多多(Temu)兩大中國電子商務業者向來以極低成本進口美國的後門全關，原本省下的關稅成本將轉嫁給消費者，前景充滿考驗。

白宮官網7月30日正式公告行政命令，主題是「暫停所有國家的最低免稅待遇」(SUSPENDING DUTY-FREE DE MINIMIS TREATMENT FOR ALL COUNTRIES)；在原本行之有年的優惠政策下，商品價值只要不超過800美元便可免稅進入美國，大型電商網站善用這個漏洞，大量而快速的向美國消費者運送數以百萬億計包裹。

在中美貿易戰開打期間，美國政府5月取消從中國大陸和香港進口美國的商品免稅優惠；川普如今變本加勵，把取消免稅的適用對象擴及全球所有國家。

川普在發布的行政命令中聲稱，「許多運貨商竭盡所能的逃避執法，在透過國際貿易進口的貨物中隱藏非法物品」，又說，「符合免稅最低限度待遇的低價物品逃稅、欺騙和非法藥物進口風險特別高。」

5月份，中國等面臨20%進口關稅的國家還可繞道經由越南等國免稅運送小額貨物到美國，如今，川普緊盯小額進口商品的新政策擴及全球每一個國家，免稅途徑完全被切斷，對中國零售商及其客戶非常不利。

川普行政命令還要求必須向美國海關暨邊境保護局(CBP)申報包裹原產地。

中企在美忙囤貨 難擋漲價

拼多多、Shein為求因應，已開始囤貨，並將貨物批量運往美國倉庫、藉以縮短運輸時間。

中國的最低限度豁免5月初到期數小時後，拼多多宣布要徹底改革運輸模式，所有美國訂單都將透過美國分銷商發貨，並聲稱，對美國消費者的定價保持不變；但實際上，拼多多一些美國買家不久後紛紛抱怨價格上漲、而且商品很快就賣光沒貨了。

加州大學洛杉磯分校(University of California, Los Angeles)全球供應鏈管理學教授克里斯．唐(Chris Tang)說，企業最終不免要補充庫存，川普對全世界暫停最低限度免稅優惠，實在別無他法。

新政策下，企業即使大量出貨，也必須繳納高額進口稅，消費者最終要支付更多費用。

亞馬遜低價平台 也受衝擊

全球網路零售業巨頭亞馬遜(Amazon)低價平台Amazon Haul數百萬賣家也將大受衝擊；Amazon Haul是拼多多、抖音零售平台TikTok Shop的主要競爭對手，向來由中國發貨。

亞馬遜發言人表示，該公司始終在最廣泛商品選擇中提供最低價格，將繼續針對眾多商品保有價格競爭力，訂價將與其他零售商一致、或者更低。

低價商品源源不絕進口到美國，美國人愈來愈習慣選購免稅的低價商品，這類包裹數量近十年來呈指數成長，川普全面封鎖小包裹免稅漏洞，將影響大量美國消費者。

美國海關暨邊境保護局曾對媒體透露，該機構每天要處理近400萬件免稅最低限度的小額包裹；調查顯示，這些包裹大部分來自中國和香港。在過去一個財政年度裡，共有13.6億件包裹透過最低限度免稅政策進口到美國。

川普7月底公告的行政命令將於8月29日正式生效，屆時大多數國際運輸的商品將需依原產國關稅稅率納稅，如果商品來自關稅稅率低於16%的國家，每件關稅約為80美元，如果來自關稅稅率16%至25%之間的國家，每件商品關稅約160美元，來自關稅稅率高於25%的國家，每件商品關稅更高達約200美元。部分成本可能轉嫁給消費者。

低收入戶消費者 影響最大

中國電子商務平台價格一旦應聲上漲，長期仰賴低價商品的低收入家庭所受影響最大。加州大學洛杉磯分校和耶魯大學(Yale)多位經濟學家今年2月的研究顯示，原本享最低限度優惠的小額包裹約48%被運往美國最貧窮郵遞區號區，22%這類包裹被運往最富裕郵遞區號區。

川普政府5月先針對中國取消「最低限度」免稅額，隨後又將這些廉價包裹的關稅稅率從120%降至54%，這類商品也可選擇支付100美元固定費用。

一聯邦貿易法院8月初拒絕阻止川普針對中國商品取消最低限度豁免，因為該議題已被涵蓋在挑戰川普關稅政策的更廣泛案件中。

在川普「又大又美法案」(Big Beautiful Bill)下，最低限度豁免規定原訂2027年7月才會對全球所有國家廢除，該法案並規定，如果多次違反，將被課處最高1萬美元民事罰款。