中國推出海南封關 預作統一準備

1988年海南建省並成為經濟特區後，大陸當局希望將之打造成類似東方夏威夷的國際旅遊島。1992年海南經濟成長居各省之冠，但因炒房過度與宏觀調控政策等因素使其於1994年以失敗收場；隨後的多次炒房亦無善果。

2018年海南開始推動封關政策，並逐漸加碼各項利多計畫，把海南當做迎戰世界風暴中的基地堡壘，用以應付現在與未來的嚴峻挑戰，其中甚至要求海南負起為中美貿易戰打先鋒的任務，希望為反經濟霸權找到克敵致勝的切入點。

2018年川普開始發動中美貿易戰，當時大陸當局便有運用「海南封關」為模式來應對的考量；2021年開始的第14次5年計畫已有實際的推動行程；最近更宣稱將於2025年12月18日（經濟改革開放紀念日）正式實施「海南封關」政策。

「海南封關」的精神就是「開放海南島」，其內容有三：（1）人員方面，海南居民可自由進出海南；免簽國的外國人士可落地簽證進入海南，並得自由進出海南。

（2）關稅方面，島內貨物可自由買賣，海南居民購買島內的舶來品免稅，如果想將十萬元人民幣以上的舶來品帶進大陸內地，便必須補稅；外國人士攜帶6600個免稅目商品進入海南時免課關稅，只有在將該舶來品輸入內地時才須補稅。

（3）島內資金更可自由操作轉換，操作資金可自由結算，使海南有如拿掉外匯管制的自由貿易港，從而讓在地居民可以將他們的財產與利潤以「離岸人民幣的形式」儲存在海南，隨時可轉換成其他貨幣。此外，海南的企業所得稅與個人所得稅分三個檔次，且最高不會超過15%，遠低於內地的45%課稅上限。

「海南封關」實施後會導生出許多可以預知的新穎情況，譬如：（1）原本在內地製造產品的國內外廠商紛紛在海南註冊後，就地海外接單、購買免稅原物料、加工製造產品、販賣成品到海內外等等；甚至會將加工後的半成品（增值已逾30%）以零關稅方式運往內地繼續製成商品，然後銷往國內外，以節省大量的製造成本與基本開銷。

（2）大陸實行外匯管制是不得已之惡。2024年大陸貿易出口3.6萬億美元，進口2.6萬億美元，大都以美元結算，造成貿易順差約只有一半回到大陸，其餘以離岸人民幣或美元等形式留存海外，損匯慘重。海南的自由貿易與去外匯管制政策會有部分補救止血的作用。

（3）零關稅、低稅率與資金流動自由，可使海南民眾享受到超值且多樣化的生活方式，這對高級國際人才有吸引力。但是，要聚集大批專業人才到海南還需其他配套措施，好的社區與學區必須建立。政府更可輔導上千家大型公司或廠家，要求每家輪調特定數量的員工到海南分公司或分廠上班服務，從而使大批高素質的專業人才快速注入海南。

「海南封關」是一種情急之下求新求變的大膽試驗，其中隱含兩項全球性戰略性目的：省稅與避稅。人盡皆知，美國亞馬遜公司將歐洲總部設在愛爾蘭，就是因為愛爾蘭提供極其優惠的省稅條件；全球許多高科技公司亦因此紛紛前往愛爾蘭註冊。另方面，開曼群島等離岸地區曾經是有錢人相當安全的避稅天堂，「海南封關」也有下海搶這兩塊大餅的準備。

「海南封關」是一種求新求變的大膽試驗，大陸當局自信已有充足的金融財經經驗與軟硬體設備，能夠維持封關政策的安全運作，才將之付諸實行。雖然前期準備工作已逾5年，目前仍屬賭性很大的國策草案。一般人無法從字面上了解「海南封關」的內涵與作用，因此，各方解讀眾說紛紜，批評註解南轅北轍。

除了因應國際經濟變局外，「海南封關」還被賦予為兩岸和平統一執行「打前哨」的工作，與「平潭大開發」同樣都肩負著和統的大責重任；第11次5年計畫便已包括平潭試驗區的大開發計畫，當前的「海南封關」顯然是大陸當局新一輪的嘗試，如果「海南封關」成績卓著，必定能引起台灣人民極大的興趣，屆時，兩岸協商如何仿效，和平統一將只是順水推舟之事。