雙普會藏國際競合交易
美國總統川普與俄羅斯總統普亭將在阿拉斯加舉行俄烏停火會談,且白宮透露為一對一會面。外界指向雙普會是因川普端出關稅制裁威脅,迫使普亭主動提出停火會談,筆者持不同意見。
會談表面上是討論如何結束俄烏戰爭,實際上是強權間戰略競合的交易。首先,縱使美俄在國際事務上有競爭,甚至是敵對,當有共同利益時仍會合作。會談地點選在北極圈內的阿拉斯加舉行,具有特殊意義。北極圈蘊藏豐富天然資源,北極航道逐漸便利,戰略與經濟價值日增,連北京都想涉足其中。美國想從北極圈牟利,必須與「北極理事會」成員協商,尤其是擁有最長海岸線的俄國,才有合作開發的可能性。
阿拉斯加是美俄最接近之處,原為帝俄領土,後售予美國。川普利用地利之便說明雙方合作的好處,也提醒烏克蘭要以土地換和平。另外,會談時間正好是二戰日本宣布無條件投降紀念日,明示美俄仍有許多合作議題,無須相互核武威懾。
其次,普亭是政治精算師,會慎防落入川普的算計中。普亭在接見美國特使威科夫後,分別向習近平、印度總理莫迪與巴西總統魯拉通話,更在出發前夕與金正恩聯絡,說明與美方會談的內容。他們皆重申強化與俄國的合作,魯拉更進一步強調要加強金磚國家的合作機制。
普亭向金磚集團說明威科夫的來意,實有別於他以往的行事風格,因他深知與美國的競爭仍大於合作,金磚集團是俄國目前最重要的國際合作場域。普亭是要破除金磚國家對美俄可能有暗盤交易的疑慮,也是在預防川普出爾反爾,更是要讓川普知道,他是金磚集團的一員,會與這些遭美國課重關稅的國家合作。
最後,雙普會前川普派副總統范斯前往英國,與主要歐盟國家討論俄烏停火議題。隨後歐美與烏國總統澤倫斯基視訊會議,後者稱已獲美國對烏國安全的承諾。事實上,川普不是在凝聚歐美的共識,而是告知他們美國已決定俄烏停火的條件,歐洲要自行處理烏國問題。
紐約時報日前報導,川普視歐洲為不可信任的對象,雙方在俄烏停火的條件上更是南轅北轍。法國總統馬克宏表示,歐盟與烏國須參與停火會談,為維護歐洲的安全保障,烏國加入北約是割讓領土換停戰的前提。普亭難以接受歐盟的要求,戰事仍會持續,美歐將從合作轉為競爭關係,俄國可收漁翁之利。
川普希望與普亭合作盡快結束戰爭,以謀取烏國礦產與全球市場,或許可順帶為諾貝爾和平獎提名加分。普亭與川普合作的目的,是要占領更多的烏國領土,讓美國解除對俄國的制裁。川普喜於交易,不按牌理出牌;普亭諳其套路,投其所好。雙普會是赤裸裸強權博弈的過程,烏國是交易的籌碼。小國要在國際競合交易中生存實屬不易,這也是為何國際一再提醒台灣勿重蹈烏國的覆轍。
(本文取自8月15日聯合報民意論壇,作者為致理科技大學副教授)

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