美中角力壓頂 東協的戰略分裂

川普旋風式的亞洲行在吉隆坡登場，對外高調標榜「重返東南亞」，實則是一次極具攻勢的「固樁外交」。他先後與馬來西亞、柬埔寨簽署互惠貿易協議，與泰國、越南達成新貿易框架，再與泰、馬簽訂關鍵礦產供應鏈多元化協議，這一連串快速交涉，不僅是經濟外交，更是「安全換市場」的明碼行動。川普要的不是自由貿易，而是政治籌碼：在川習會前，先於東南亞布下一張經濟與安全交織的防護網，凸顯美國仍能左右亞洲秩序的神經中樞。

他甚至親自出席泰柬停火協議簽署儀式，這場停火部分歸功於美方以經濟制裁威脅作為施壓手段。川普見證兩個東南亞國家停火，既是對中方的一記警告，也是對東協內部的政治宣示：美國回來了，而且帶著支票與鞭子。

然而，東協面對美中兩強角力，各國立場分歧：越南與菲律賓強調安全合作，試圖藉美方支持來牽制中國；泰國與馬來西亞則更重經貿，樂於接受美國投資與技術轉移；柬埔寨與寮國依舊深受北京影響操弄；而印尼則以「區域自主」為名，實則觀望兩強鬥爭的結果。雖然東協聲稱「不結盟」，實際上早已失去原有的中立性。當川普用協議堆疊成戰略牆時，東協的團結口號顯得蒼白無力。

與此同時，北京也不甘示弱。中國總理李強在吉隆坡簽訂「中國—東協自貿區3.0版」升級議定書，加碼基礎設施、能源與金融合作，以「區域命運共同體」為號召反制美方的經濟包圍。雙方你來我往，幾乎在每一個議題上互設陷阱。美國提供市場准入與軍售優惠，中國則以貸款、投資與基建承諾回敬。東協各國在此之間搖擺、權衡、算計，試圖從兩邊都撈到利益，但結果往往是兩邊都不敢得罪，也兩邊都得不到真正的信任。

這正是東協的最大困境：戰略上無法統一，經濟上無法自立，政治上又無法擺脫外力。表面上它依舊高喊「區域中心性」，但實際上早已成為美中競逐的場地。尤其在南海爭議升溫之際，菲律賓強硬、越南警惕、印尼低調、馬來西亞曖昧，東協內部分裂的現象前所未有。任何共識都被稀釋成「語氣溫和」，任何行動都被拖延成「不痛不癢的聯合聲明」。

川普深知這一點，因此他並不尋求東協整體合作，而是選擇「逐國分化」，一對一地簽約、分層承諾、用利益切割。這種策略在商業談判中稱為「逐戶壓價」，而在地緣政治中，則是一種精準的權力外包。川普要的不是穩定的東協，而是可控的群體。相較之下，北京雖強調「集體命運」，卻同樣透過雙邊貸款與專案施壓。兩強手法雖不同，邏輯卻一致：削弱東協的整體性，強化各國的依附性。

問題是，東協內部對此早已心知肚明，卻缺乏政治勇氣回應。印尼總統普拉博沃口頭提倡「區域戰略自主」，但實際上對美中兩方都開放合作；馬來西亞首相安華雖稱要平衡兩強，卻樂於成為美方供應鏈多元化的樞紐；泰國新政府一邊接美援，一邊談中資；越南則以半導體投資為盾，試圖從科技競賽中自保。這些「靈活外交」在短期內看似務實，長期卻讓東協陷入結構性分裂，難以形成集體談判力。

川普此行最關鍵的成果，不在協議的效果，而在其象徵意義：美國仍能主導區域，而北京則以自貿區3.0為對應，試圖用市場規模壓制美方的軍事外交。兩強的攻防使東南亞成為全球霸權興衰的溫度計。

當川普笑著簽協議、李強談合作願景時，東協正失去作為「平衡者」的最後空間。若東協繼續沉溺於語言外交與形式主義，美中角力中，它將被迫成為被動而可替代。那時，東協不再是東協，只是一張被拉扯的地圖。