美中馬德里會談 有進展沒協議

美國與中國的貿易談判代表，財政部長貝森特與副總理何立峰，日前在馬德里舉行第四次貿易會談；會談前，許多人不表樂觀，認為現在談判已進入深水區，許多議題不是這麼容易解決的，但會談結束後，川普總統卻說，貿易會談進展非常順利，他還將在本周五(19日)和中國國家主席習近平通話。

會談前，有諸多不祥之兆，美國商務部12日宣布將一些中國半導體公司列入貿易黑名單，這明顯的是在對談判施壓；次日，作為反制，中國宣布對某些在美國製造的微晶片出口展開調查，而且15日，更加碼稱人工智慧晶片龍頭輝達違反反壟斷法。

但任何談判，都是有取捨的(give and take)，這次會談前中國積極向白宮示好，希望爭取川普訪問北京，並釋放訊號稱，習近平明年願赴美參加20國集團(G20)峰會。美方則開出條件，將TikTok出售視為試金石，看北京是否願意讓步以促成川普訪中。

美國去年通過法律，以TikTok母公司字節跳動與中國的關係威脅美國國家安全為由，要求字節跳動最晚1月19日前出售TikTok在美資產，否則必須停止營運，但川普1月20日就任後已四度延長該項「不賣就禁」禁令寬限期，目前期限到12月16日。

據報導，中國明顯的在TikTok上讓步，美國在TikTok出售的交涉上，占了上風，雙方達成協議，這家中國字節跳動旗下的短影音平台，將出售股權，由美國控制所有權。川普在社群媒體發文暗示，美中代表就美國年輕人非常想保留、挽救的「某家」公司達成協議，年輕人會很高興。

但美國也有對中國讓步之處，就是歐盟要求制裁中、印對俄買油一事，美國明顯站在中國這邊；貝森特在馬德里與中國官員舉行會談時指出，美國已對印度商品加徵50%懲罰關稅，歐洲國家也一直敦促美國要對中國施行懲罰性關稅，但美國則要求歐洲先對中國和印度徵收50%至100%的關稅，「你們先做，美國才照做」，言下之意是，美國不會對中國加稅。

貝森特還批評，部分歐洲國家仍在購買俄羅斯石油，另一些國家進口由印度以折扣價購買俄油煉製的石油產品，而歐盟決定要到2027年才逐步斷絕，實際上是在為「發生在自家後院的戰爭」提供資金。

中方的回應則是石油採購屬於主權事務，事實上，中國外交部之前表示，中方「一貫堅決反對缺乏國際法依據、沒有聯合國安理會授權的非法單邊制裁」，尤其是現在每天向俄羅斯所購買的200萬桶油，基於價格利益，也基於戰略合作，中國不可能放棄。

外界認為，此次磋商並未消除TikTok問題以外的矛盾，在關稅本身，還是存在相當大的歧異，如果要以兩國磋商取得進展，作為舉行高峰會的條件，現在能否舉行會談仍然不確定。

但是事情都可以從兩面看，有TikTok與不加徵買油懲罰性關稅，這兩件事達成協議，其實就馬德里會談本身，已經算是有相當的進展，可是中美之間的問題千頭萬緒，不僅僅只是經貿議題，還有地緣政治緊張，譬如台灣與南海的議題，中間又夾雜著非經貿性質的安全顧慮，譬如中國管制稀土出口，美國管制高科技出口等等。

下次會商時間訂在11月，屆時已經超過10月底的APEC領導人峰會，要提前敲定貿易協議，供中美領導人簽署，勢必是來不及了，換句話說，比較可行的將是11月在北京的一對一峰會，川普19日與習近平通話，屆時雙邊關係的下一步，應該可以明朗。