現代韓勞遭捕 凸顯「美國製造」外資矛盾

搭載316名韓籍無證勞工的大韓航空包機，已經在12日下午降落在仁川國際機場，這代表移民局突襲喬治亞州現代電池工廠的事件，已經告一段落，但這件事對韓美關係、韓國人對美國的觀感、乃至外資到美國生產的問題，都有深遠的影響。

從表面看，這場突襲行動完全呼應川普的口號──外國企業必須尊重美國法律、雇用美國人、培訓本土勞工。但從產業實際操作來看，問題遠比一場掃蕩要複雜。美國最新就業數據顯示，除了醫療保健和旅宿業，就業幾乎停滯，製造業甚至裁員1萬2000人。世界經濟論壇預估，未來十年美國製造業人才缺口將逼近190萬，其中尖端產業對STEM人力需求最為迫切。這不是短期景氣波動，而是結構性困境。

矛盾正是在這裡浮現：拜登政府用《晶片法案》和巨額補貼吸引外資，川普政府用關稅大棒恐嚇外資，結果都是一樣的，企業紛紛把最先進的製程搬來美國，可是資金到了以後，美國卻在移民與簽證上層層設限。

韓國企業使用B-1商務簽證或免簽讓員工赴美協助建廠，原本是「公開的秘密」，如今卻成為最大風險。韓國官員指責美方「兩面派」：一邊催促完工，一邊卻不給合法工作簽證。結果現在導致建廠進度延宕、成本上升，LG新能源已暫停派遣人員，現代汽車也建議延後赴美出差，這對美國欲快速重建供應鏈的目標是一記悶棍。

台積電的亞利桑納廠同樣面臨困境。3000名員工中，近半來自台灣，還有上千名合作建築工人。台積電明言當地技術人力不足，必須外派台灣技術員工，並大量使用E-2簽證。這種簽證雖快速通過，但不需符合美國薪資標準，引發當地工會抗議。川普更曾公開批評，美國納稅人的錢補貼了外國企業，結果晶片還是「外國人在美國製造」。這種言論雖能收割選票，卻可能拖慢美國的半導體戰略時程。

除此之外，被捕的韓籍工人，手腳遭繫鐵鍊，被控違法，要拘留後遣送回國，非常沒有尊嚴，此事在韓國引發民憤，認為明明是投資美國，有利其經濟，反而遭到如此對待，是可忍孰不可忍，一位在機場抗議民眾手中的牌子，最能夠說明這種情緒：「叫我們投資，結果卻抓人！這就是你們對待盟友的方式嗎？」

有鑑於國內反美情緒高漲，韓國外交部長趙顯向美方提出要求，這些人是自願回國，而非被遣送回國，上飛機的過程中，不應戴手銬，以維護其尊嚴，而且再入境美國時，不會受到不公平對待。基於維護雙邊關係，美方也同意如此處理。

韓國總統李在明稱這次突襲可能對未來投資產生寒蟬效應：「進軍美國的韓企恐怕都感到十分錯愕」。為了不至於影響投資意願，在外交協商同時，外交部長趙顯與多家在美營運的韓國大型企業高層會面，說明韓國政府正積極與美國相關部門及國會議員協商，推動配套的法案。

這些改革法案包括，專門針對先進製造業的短期工作簽證，既保障企業引進人力的合法性，也要求逐步提高本地聘用比例。同時，聯邦與州政府必須加速提高人力素質，真正解決長期勞動力不足的問題。

韓籍工人被捕事件也同時是一次壓力測試：美國能否在「保護本土勞工」與「維持供應鏈速度」之間找到平衡？若美國持續以強硬執法為主調，可能出現兩種後果：一是亞洲企業延緩投資甚至轉往其他地區；二是建廠進度停滯，削弱美國在與中國的科技競賽中的優勢。

當前美國政治氛圍下，川普用「抓外籍工人」展現鐵腕，意在取悅藍領選民，營造他「守護美國人飯碗」的形象。然而，政治上的得分，若因此趕跑外資，可能轉化為經濟上的失分，恐怕「美國製造」最後會成為昂貴卻遙遙無期的夢想。