北約海牙峰會 大家都在討好川普

今年北約海牙峰會中「房間裡的大象」，就是雖然大家都看到問題的巨大，卻避諱直接談到的，就是美國總統川普，與他直接相關輻射出來的，就是美國對北約承諾、以及北約對烏克蘭支持，甚至中國的潛在威脅。

早在川普的第一任，他就暗示可能會退出北約，現在他當選回任，對北約仍然沒有好感，川普不僅沒有把對北約的安全承諾視為絕對，而且要加上條件，除了盟國的國防經費要增加，同時還要看與歐盟貿易談判的結果，還有歐洲各國內部極右派的聲勢而定。

北約盟國希望藉通過集體提高國防經費至GDP 5%的決議，勸誘川普回心轉意，北約秘書長呂特向各國保證，只要他們大幅增加國防開支，川普就不會撤回美國的安全承諾，美國仍然在北約可以扮演一個較小、但很關鍵的角色。呂特強調，川普日前提名了美國空軍上將格林克維奇出任北約歐洲盟軍最高司令，代表美國還是會維持對北約的承諾與領導。

這是川普回任後第一次參加北約峰會，北約盟國對他的討好，已經到了空前的程度，今年的峰會其實是為了川普量身定製的—規模縮小、節奏緊湊，希望他心情能好，發言有利於北約，為了不讓川普感到厭煩，為期三天的北約峰會縮短至兩個半小時，以免川普沒耐心聽大家輪番發言，或可能因議程冗長而遲到早退。

在前往峰會途中，川普還主動公開一張截圖，內容是呂特給他的私訊，恭賀川普在伊朗的決定性行動，「是其他人都不敢做的事情」，其次則是「將達成數十年來沒有任何美國總統能完成的事（讓北約國家提高軍費支出）」，表示「歐洲將掏一大筆錢(pay in a BIG way)，這是他們應該做的，這將是你的勝利」。

呂特事先沒有料到川普會公開，但川普就是這樣好大喜功的，顯示其他人拜服在他的腳下，不過，北約的承諾和呂特的諂媚，並未完全「套住 」川普。在專機上，他被問及美國是否仍將遵守「北大西洋公約」第五條款有關集體防禦的承諾(即任何成員國遭受攻擊時，視同對全體成員的攻擊)時，他含糊回應稱：「取決於你如何定義」，對此條款有許多不同定義，「但我承諾要做他們的朋友…我和其中許多領導人都成了朋友，我承諾要幫助他們」。

至於在對烏克蘭的支持方面，因為摸不准川普的意向，議題也被降級，前兩年都有北約各國領導人與烏克蘭總統的「北約-烏克蘭理事會」，今年改成由外交部長層級出席的「工作餐會」，同一時段歐美國家領導人們則在別處參加荷蘭國王的晚宴。

在十天前的加拿大G7峰會時，澤倫斯基總統預定次日與各國領袖見面，但川普前一晚就先回美國處理伊朗危機，不過這次海牙峰會，川普倒與澤倫斯基在場邊舉行50分鐘的會談。川普說，兩人進行了一場很好的會談，澤倫斯基也讚揚這是一次「長時間且具有實質性」的會晤，雖然美國對援助烏克蘭，沒有做出任何承諾，但總比上次在白宮公開吵架好。

雖然北約秘書長呂特在峰會前的記者會上談到中國大規模擴充軍備，表示「我們都非常擔心台灣的情勢」，但是今年峰會共識結論公報，卻沒有像上兩次一樣，再提中國的挑戰，這是由於比起2024年在華府的北約峰會公報有44段、2023年在立陶宛的峰會公報更多達90段，今年只有短短四段直接鎖定軍費提高到GDP 5%、重申對公約第五條共同防禦的承諾、促進歐美國防工業合作增產等。

不提中國，一方面是，歐洲在與美國經濟摩擦不斷的情況下，傾向將中國視為經濟夥伴而非安全威脅，而對川普而言，中國可能是潛在「交易」的對象，所以這次峰會出現「多一事不如少一事」的氣氛，難怪連日本、韓國與澳洲國家的領導人，雖然被邀請，但都不想出席這次峰會了。